资金互助合作助推农业“三位一体”发展 ——专访四川省供销社第七次代表大会代表、自贡市大安区三绿农村资金互助合作社理事长朱建聪
[摘要]——专访四川省供销社第七次代表大会代表、自贡市大安区三绿农村资金互助合作社理事长朱建聪
□特约记者 刘承斌 本报记者 文鹤淞
核心导读
近年来，在四川省供销社和各级相关部门的大力支持下，自贡市大安区三绿水产专业合作社发起成立了三绿农村资金互助合作社，遵循“民办、民管、民受益、民担风险”的合作制原则，坚守“合作制、封闭性、服务三农”的底线，将农户组织起来，充分发挥农村金融与农村经济之间的桥梁和纽带作用，服务农村新型经营主体和现代农业发展，有效缓解了农村融资困难，弥补了农村金融的缺失，实现了合作共赢、多元发展。今年四川省委农工委、四川省供销社将大安区作为农村金融改革的试点示范区县，三绿农村资金互助合作社将乘着供销合作社综合改革的东风，积极参与到供销合作社综合改革中，谱写新时代四川供销合作事业发展新篇章。
在四川省供销社第七次代表大会即将召开之际，西南商报记者专访了参加此次会议的代表、自贡市大安区三绿农村资金互助合作社理事长朱建聪，他介绍了三绿农村资金互助合作社在坚持为农服务、助推***，资金互助合作助推农业“三位一体”发展等方面取得的成绩和经验。
大安区三绿农村资金互助合作社是自贡市第一家、也是全省首批（共8家）新型农村资金互助合作试点社，成立于2014年11月，注册资金700万元，四川省财政出资70万元，社员159户，其中，种养大户151户，农业产业化企业8家。发展中，三绿农村资金互助合作社不断强化互助合作职能，将农户组织起来，充分发挥农村金融与农村经济之间的桥梁和纽带作用，创新灵活借贷、激励奖惩机制，健全内部制度、强化联合监管，积极参与脱贫攻坚，服务农村新型经营主体和现代农业发展，有效缓解了农村融资困难，弥补了农村金融的缺失，实现了合作共赢、多元发展，取得了较好的经济和社会效益。
完善内控机制
控制金融风险
大安区三绿农村资金互助合作社是在农业、农村、农民“贷款难、融资贵”的背景下，由国家级示范社——自贡市大安区三绿水产专业合作社发起成立的，在试点运行中始终遵循“民办、民管、民受益、民担风险”的合作制原则，坚守“合作制、封闭性、服务三农”的底线，加强内部运行管理制度建设。组织结构上，健全社员（代表）大会、理事会、监事会及合作社章程和议事规则等民主决策制度，形成各负其责、相互制衡的岗位约束机制。运行管理上，健全现金、财务、社员股金、贷款担保业务管理及利润分配制度，每月公布账目，坚持数据月报，主动接受社员和市区各级部门的联合监管。利率把控上，在国家规定范围内，对农户的生活贷款、临时需求贷款，利率控制在7.5‰以内；对社员的消费性贷款、固定资产建设贷款，利率控制在9‰以内；对专业养殖户贷款、个体经营户贷款20万以内的，利率控制在12‰以内。对农业产业企业的流动资金贷款，根据风险情况和担保抵押物落实情况合理确定利率。风险防范上，一是严把入社关，不片面追求发展速度和规模；二是坚持社员制，封闭运行；三是不设立业务门市，不对外吸储放贷；四是建立社员联保小组，贷款还款直接入账托管银行；五是确保不低于8%的资本充足率；六是实行风险贷款准备金制度；七是实行“小额、分散、短期、逐步累积”的资金投放限额管理；八是对单户大额贷款实行专人直接监管和重点监管，严格责任考核；九是按照充分、便捷、安全的原则，严格资金投放手续程序及回收责任制。建立健全借款申请制度、审批制度、“三查”制度，坚持谁经手调查论证、谁审批发放、谁负责收回的原则，严格贷款、担保审批权限；十是建立内部稽核制度，监事会负责资金合作社内部稽核工作。
坚持为农服务
助推***
农村资金互助合作社具有高效、方便、低成本等优势，三绿农村资金互助合作社坚持为农服务宗旨，义不容辞地承担起济困解难、发展现代农业重任。一是支持农业转型升级。在资金互助合作社支持下，社员希宇园林公司转型发展观光休闲农业，建成雁溪谷地都市生态观光园，为高庙村整体脱贫做出了较大贡献。社员凤鸣生态园林公司建成2000亩“花语人间”观光园，已于2017年3月开园，成为近郊的一大景观。社员中发展了一家省级示范家庭农场。三绿水产专合社也壮大为一三产业融合的国家级示范社。目前，这些企业已经快速完成了转型，保障了贷款资金安全。二是解决生产生活急需。针对突发性生活困难和季节性生产资金周转困难，通过“软资产”抵押、联合担保、信用贷款等方式，缓解临时周转困难。三是助推脱贫攻坚。资金互助合作社有12户社员属于贫困户。三绿农村资金互助合作社认为，资金互助组织在脱贫攻坚中大有作为。一方面，专门制定扶贫特惠政策。经社员代表大会一致同意，对贫困户社员的贷款利率，一律在同档次基础上下浮20%，对提前还贷的贫困社员给予额外利率优惠。另一方面，发动龙头大户带动脱贫。三绿农村资金互助合作社充分发挥社员中的种养大户、农业产业化企业优势，引导、动员有劳动能力的贫困户参与产业发展，不仅提供资金支持，而且提供产前、产中、产后各个环节的技术指导，目前，已经有7户贫困户社员，在大家共同帮助下实现脱贫，并且以“产+销”直销配送方式带动了三多寨镇其他3个贫困村贫困农户走上了脱贫道路。
创新服务理念
实现“三位一体”发展
随着农业转型升级、现代农业持续推进，三绿农村资金互助合作社努力放大资金撬动效应，积极参与农村一、三产业深度融合，探索多元发展合作共赢模式。一是开展农业生产合作。三绿农村资金互助合作社广泛开展与社员之间的互助合作，特别是发挥社员在土地、技术、人才方面的优势，引导农民发展规模产业，提升农业产业现代化发展水平，实现共赢。三绿农村资金互助合作社与大安三绿体验家庭农场合作发展水产养殖、垂钓体验等休闲观光农业，与大安瓮塘家庭农场合作发展博大鱼体验项目和农家乐，其中，大安瓮塘家庭农场成功创建为省级示范家庭农场。二是开展产品供销合作。三绿农村资金互助合作社全由农业生产、加工、销售等社员组成，三绿农村资金互助合作社与三绿水产专合社合作成立三绿专合社联合社，建成鸳鸯、三盛两个配送中心，农产品直接配送全市15个销售门市，搭建了无公害农产品产销对接配送平台，在收购环节上，不仅按高于市场价5%收购社员产品，而且社员还可享受到利润的50%返利；在销售环节上，按照低于市场价10%直销农产品，既降低流通成本让利于消费者，又保证了农产品的质量安全和可追溯性。目前，已经初步形成了“基地—资金互助合作社—农民合作社联合社—直销配送平台”联动发展模式。三是开展存贷信用合作。三绿农村资金互助合作社与托管银行大安信用联社建立了长期良好的合作关系，既做大了资金总量，增强了资金互助合作社内部资金调剂能力，壮大了互助金融实力，又帮助了有需求的社员实现理财服务，为托管银行开辟了业务范围和增收项目。
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