江姐故里活力迸发 幸福大安动能澎湃——党的十八大以来自贡大安区协调推进“四个全面”战略布局综述
春华秋实又五载，方兴未艾筑梦酣。
五年来，有一个声音在召唤，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗！
这五年，自贡大安这一片热土在崛起，高扬旗帜，始终坚持“全党抓发展、重点抓产业、关键抓项目”，区域经济社会持续健康发展成效显著。
五年来，有一种情怀在引领，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。
这五年，大安这一方热血在沸腾， 46万大安人解放思想、锐意进取、克难攻坚，人民群众的获得感幸福感放眼能望、切身可触……
一步一个脚印
见证大安经济发展足迹
——2012年9月起，大安隆重推出喜迎“十八大”成就展和系列通讯报道；随着十八大的胜利开幕，全区掀起了学习宣传贯彻十八大精神的热潮。
——2012年12月30日，东大·川南家居城正式营业。
——2013年7月15日，大安区被省政府确定为第一批节水型社会建设重点县。
——2014年5月28日，大安区在全市率先接受教育部义务教育均衡发展评估认定。
——2014年10月9日，大安区农村土地承包经营权确权登记颁证工作启动。
——2014年12月30日，楼房湾水库和大山铺铁路物流园区骨干道路、川南IT数码电器城、牛佛沱江二桥、东城雅居安置房、胜利变电站出线工程、朝土路景观工程、威远河大安城区段防洪治理工程、农村饮用水安全工程等8个重大项目集中开工仪式分别举行。
——2015年6月19日，市政府常务会审定通过《大安旧城棚户区改造方案》。
——2015年11月25日，大安区被确定为国家知识产权强县工程示范区。
——2015年12月31日，《中共自贡市大安区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》被审议通过。
——2016年1月21日，大安区被命名为“2015年度国家级妇幼健康优质服务示范区”。
——2016年9月29日至30日，大安区第十一次党代会第一次会议隆重召开，作出了“11555”战略部署。开幕式上，区委书记张昭国作了题为《凝心聚力拼搏实干 努力建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安》的工作报告。
——2016年9月30日晚，大安区重大战略工程“5+2”领导指挥推进机构建立。
——2016年11月17日，自贡方特恐龙王国项目签字仪式在成都举行。
——2016年，大安区实现地区生产总值（GDP）209.82亿元，是2012年的1.4倍；全年公共财政预算支出16.05亿元，是2012年的1.39倍；城镇居民人均可支配收入达到28817元，是2012年的1.43倍；农村居民人均可支配收入达13074元，是2012年的1.49倍。
——2017年2月27日，大安的生命线——成自泸高速北互通连接线开工。
——2017年4月22日，团结镇朝天村“自贡·中国玫瑰海”开园。
——2017年4月22日，大安区被省委、省政府评为脱贫攻坚先进县予以通报表扬。
——2017年6月6日，“文化来自何方”大安讲坛隆重举行。
——2017年6月10日，自贡国际文化旅游目的地·大安区2017年杭州投资推介会暨项目签约，4户企业，总投资173亿元。
——2017年9月15日，大安区在2017年西投会上签约项目4个，总投资26亿元。
——2017年上半年，大安区地区生产总值实现112亿元，同比增长8.3%；地方一般公共预算收入完成1.86亿元，同比增长14%；固定资产投资完成65亿元，同比增长23.1%；城乡居民人均可支配收入分别同比增长9%、10%。
……
砥砺奋进，江姐故里党旗红。“四个全面”大安实践科学谋划，周密部署，协调推进，在统一思想、指导实践、推动发展、促进和谐上下足了功夫、见到了成效，汇聚起实现中国梦大安篇章的强大力量。
打赢脱贫攻坚战
矢志全面建成小康社会
“非常感谢团市委的送教活动，弥补了我们艺术专业教师缺乏的问题。”今年9月19日下午，团市委***送教育第四期在新民镇范家湾小学启动，学校、学生热烈欢迎。
这只是大安区脱贫攻坚路上的万千点滴之一。
自2012年十八大提出2020年全面建成小康社会目标任务以来，大安区以心系群众、念兹在兹的责任感，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，全区上下以《大安区关于集中力量打赢脱贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》为工作总纲领，周密部署，甩开膀子实干苦干拼命干。
随即，26个***工作推进组建立，26名县级领导联系督导，帮扶干部、第一书记、农技员按时进驻，28个区级部门，40个非公企业和26名成功人士结对帮扶，1900余名干部“包村包组包户”全覆盖。
同时，坚持标准导向、问题导向，以“一超过、两不愁、三保障、三有”和“一低五有”为指挥棒，出台《***22个专项工作推进方案》，细化实化可操作的“一方案一手册一卡一证”，汇编工作手册，严把基础数据、资源整合、退出管理、痕迹管理“四大关口”，确保脱贫攻坚任务落到实处。
2014年底，大安区有省定贫困村26个、建档立卡贫困户6743户18888人、贫困发生率6.67%。随着脱贫攻坚深入推进，2014年就减贫1851户5364人，2015年再减贫1152户3634人，2016年摘帽贫困村4个、减贫980户3073人，贫困发生率降低至2.4%。今年底，全区将实现剩余贫困村退出达标、剩余贫困人口全部脱贫达标。
“现在村里7个项目遍地开花，村民干劲大，村容村貌大变指日可待。”三多寨狮子村第一书记肖良自信满满。
激发内生动力
全面推进深化改革
“明年，这里将形成1000多亩的玫瑰海洋。以项目为支撑，带动一、三产业发展，受穷多年的村民致富可期。”2015年12月，团结镇朝天村支书罗尚林接受采访时说，“多亏区上的新制度，在其中发挥了重要作用。”
这些新制度，指的就是大安区出台的加强村社区干部队伍建设、激励保障、村集体“三资”、村社区财务、非生产性开支、村级工程建设项目、村居组务公开等“1+1+5”配套制度，旨在破解新常态下村社区干部干事动力不足、创业合力不够、工作方法不当、法纪意识不强等问题，构建起不敢腐，不能腐，不易腐的6大机制、22项大类、195个小类的制度体系，切实把权力关进制度的笼子里，力促村社区干部想干事、能干事、干成事、不出事。
2013年，十八届三中全会就全面深化改革的若干问题作出重要决定，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则。
在大安，从不缺改革的勇气和智慧。
五年来，坚持向改革要动力、向创新要活力。大安区先后成为国家义务教育均衡发展试点区、国家知识产权强县工程示范区、省级现代畜牧业重点县、省级经济林木果权抵押贷款改革试点区、省级规范乡镇财政管理改革试点区、全市供销合作综合改革全面试点区等示范试点；实行“5+2+2”重大战略工程指挥部抓工业、商贸、旅游、招商引资、新旧城建设工作推进模式，以PPP模式推进征地拆迁和“四雅”安置房建设等特色典型；探索脱贫攻坚“1+4”感恩教育、“容错纠错”机制、“机关事业人员待岗培训”机制、“盐义仓”“四点半课堂”等微改革。
仅2017年，大安就发放农村产权抵押贷款276万元，实现政务服务中心标准化建设，引入棚户区改造及配套基础设施建设工程PPP项目11.7亿元。
“大安是未来自贡发展的新制高点，大安的未来很值得我们为之努力和期待。”今年9月16日，来自全国各地的5名高层次人才在公开引进面谈会上不无感慨。
这又是大安2017年出台《大安区高端人才引进办法》，在全市率先成立区高端人才储备中心，推动人才强区的改革手笔。
用法治思维和法治方式
全面推进依法治区
“这样的形式非常好，我们既能够了解一些法律法规知识，又学到了实用技能技术，懂得了在致富道路上如何维护自己的合法权益。”这是去年大安区每月一次的法治夜校走进大山铺镇伍家村，村民李大爷听完课后的点赞，也是大安区推进依法治区的缩影。
“远学鹿城，近学大安。”省委政法委副书记王萍充分肯定大安区法学会经验。
在这之前，2013年9月，大安区就曾运用法治思维和方式成功解决了阳光贝贝幼稚园疑似变质食品引发的群访事件。
2014年10月，十八届四中全会对全面推进依法治国作出全面的战略部署。
近年来，大安区以推进法治大安建设为抓手，切实聚焦中心任务、聚焦重点区域、聚焦基层基础、聚焦“关键少数”，建立健全重心下移、力量下沉的法治工作机制，协调推进依法执政、依法行政、依法治理、法治宣传等各项工作，有效推进依法治区工作上了新台阶。
依法治理是社会治理的内在要求。五年来，大安区强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪活动，启动城乡管理综合执法中心建设，建立健全16个乡镇(街道)综治工作站、120个村(社区)综治工作站，积极推进“专业力量+社会力量”的群众性义务巡防“万人红袖标”工程，大力开展反盗窃惠民生、“护校安园”、“不让毒品进校园”等专项（专题）行动，维护了全区社会的安定祥和。仅今年，全区已开展群防群治活动100余场次，处理各类治安隐患280起。
为帮助群众解决生活中遇到的各种矛盾纠纷，降低处理纠纷的经济成本和社会成本，2016年6月，大安区“法律诊所”在区司法局挂牌成立。
一年多来，法律诊所共开展义诊活动166次，发放宣传资料20.8万余份，接受咨询7900余人次；共调解纠纷678件，调解成功673件，涉及当事人1618人，调解成功率99.3%；接待法律援助咨询2658人次，受理法律援助案件356件，好评如潮。
压紧压实责任
全面推进从严治党
“自贡市大安区探索开展‘失联\’党员处置工作，通过摸排确认有‘失联\’党员236名，其中13名‘失联\’党员被除名处理。”2014年10月，关于大安区的该条消息被四川新闻网、新华网、人民网、凤凰网等各大媒体关注。2017年6月，“大安区：28名干部会场‘开小差\’被问责”也被迅速转发。
在大安，无论是兴“五风”除“四风”、群众路线教育实践活动，还是“三严三实”“两学一做”，都坚持思想教育从严，解决“总开关”问题；干部选用从严，形成正确的选人用人导向和风气；管理监督从严，规范抓班子带队伍的制度措施；惩治腐败必从严，营造风清气正的政治生态；改进作风从严，巩固为民务实清廉作风新常态；制度治党从严，完善管党治党的治本之策；纪律约束从严，强化令行禁止、步调一致的意志；落实责任从严，构建党委（党组）抓、书记抓、一级抓一级的工作格局，凝聚起全区上下“推动振兴发展、决胜全面小康”的强大正能量。
特别是，2017年4月开展巡察工作以来，已发现问题82件、问题线索20个，向区纪委移交9个，巡察利剑作用初显；今年以来，全区持续用力正风肃纪，“零容忍”惩治腐败，集中力量整治群众身边不正之风和腐败问题。截至目前，共开展各类监督检查230余次，问责处理280余人次，立案审查81人，已结案76件，给予党纪政纪处分70人，组织处理6人，通报曝光近年查处的典型案例37件次。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”红色热土大安正以崭新气概和恢弘气势，紧紧围绕区第十一次党代会勾勒的“11555”路线图，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，以“开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安”，迎接党的十九大胜利召开！
（中共自贡市大安区委外宣办供稿）
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