自贡市富顺县：夯实底部基础 推动县域经济高质量发展
自贡市富顺县是沱江下游的百万人口大县，享有“千年古县”“才子之乡”“豆花之城”的美誉，是全国新型城镇化综合试点县、支持农民工等返乡创业试点县和全省工业强县示范县、服务业强县示范县、现代农业重点县，是全省57个经济重点开发县之一。，自贡市富顺县：夯实底部基础 推动县域经济高质量发展。
近年来，富顺县认真践行新发展理念，积极主动融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，全面推动高质量发展，县域经济发展质效持续向好。
2015-2017年，富顺县域经济综合实力全省排位由62位上升到49位；2018年，富顺首次跻身中国西部县域经济百强；在近日召开的全省县域经济发展大会上，富顺被评为“四川省县域经济发展进步县”。□富宣 文/图
壮大优势产业 提升发展支撑力
富顺县依托县域产业比较优势，着力“优二兴三稳一”。
做强工业。始终把园区作为工业主战场，立足“全省唯一的氟化工新材料产业园区”这块牌子，全面提升晨光工业园区综合服务能级，“一区多园”产业布局基本形成。
做优服务业。推动文化旅游业发展，结合棚户区改造，投入资金15亿元，打造升级4A级景区和沿江古镇群。出台服务业发展扶持办法，新建专业市场4个、商业综合体4个、四星级以上酒店3个。近三年，全县新增限额以上商贸企业56户，服务业增加值由76亿元增加到113.7亿元，年均增长10.9%。
做实现代农业。引入国家级农业龙头企业2户，打造现代农业园区核心区4个，“富顺香辣酱”以63亿元荣登中国品牌价值评价榜；粮食总产量常年稳定在50万吨以上，连续十年荣获省政府粮食生产“丰收杯”。近三年，农业增加值由42.1亿元增加到47.4亿元，年均增长3.9%。
推动城乡融合发展 增强发展承载力
富顺县加速城乡一体化发展，有效发挥城镇化对县域经济的拉动作用。
坚持基础先行。投入资金45亿元实施重大交通项目20个，实现县域主干道黑化、农村公路硬化“两个全覆盖”，形成“县域半小时、川南一小时、成渝两小时”交通圈；一大批水利、能源项目建成投用，有力破解制约发展的基础短板。
提升城市能级。围绕“双五十”中等城市规模，优化调整城市总规，推动城市业态、形态、生态等多态融合。投入50亿元，打造“两横五纵”特色街区和“四山一湖”古城景观，建成一中心两公园三学校四医院，实现城市品质和功能同步升级。近三年，富顺县城市建成区面积由22.8平方公里发展到25平方公里，常住人口由19.8万增加到26万，全县常住人口城镇化率由39%上升到42%。
突出城乡一体。统筹推进场镇“五个一”工程、“三个秩序”治理，全覆盖开展农村人居环境整治行动，投入2.5亿元建立农村垃圾一体化收运、污水分类处理体系。近三年，农村垃圾处理率由80%提升到93%，污水处理率由35%提升到68%。
打造“归雁经济”激活发展内生力
富顺县理顺招商引资体制机制，鼓励支持创新创业，持续增强县域经济发展活力。
坚持招商第一要事。出台招商引资引智26条扶持政策，围绕化工新材料等特色优势产业，强化精准招商；依托广东等9个异地商会，注重以商招商。近三年，签约重大项目120个，总投资421亿元，签约项目履约率、开工率、投产率分别达95%、91%、61%。
大力发展“归雁经济”。依托富顺籍在外成功人士多、家乡情结浓的优势，鼓励支持农民工返乡创业，设立农民工创业扶持等3个千万元资金，常态化开展农民工服务保障“十个一”系列工作。近三年，累计回引返乡创业重大项目38个、资金64.2亿元，带动就业18500人。
推动民营经济健康发展。出台支持民营经济健康发展20条措施，全面构建“亲”“清”新型政商关系。近三年，全县民营经济增加值由135亿元增加到166亿元，年均增速9.3%，被评为全省促进民营经济发展先进县。
厚植民生民本 凝聚发展向心力
富顺县坚持把民生改善作为衡量县域经济发展质效的重要标准，用心用情用力办好民生实事。
坚持教育优先发展。投入22亿元实施教育重大项目26个，自贡衡川实验学校、富顺二中改扩建项目等建成投用，被评为全国义务教育发展基本均衡县、全国中小学责任督学挂牌督导创新县。
加快卫生健康事业发展。投入14亿元实施卫生重大项目48个，整体新建县级医院4所，两所县级医院升级为三级医院，8个乡镇卫生院创建为全国“群众满意的乡镇卫生院”。
打赢环保翻身仗。聚焦污染防治“八大战役”，投入20亿元实施环保重大项目35个，PM2.5、PM10年均浓度同比分别下降18.9%、4.8%，空气质量优良天数连续三年保持自贡第一，河（湖）长制工作排名沱江流域32个区县第一。
实现高质量脱贫。创新资金投入、结对帮扶“54321”双机制，投入30亿元实施扶贫“六大工程”，截至目前，34个贫困村全部退出、52242名贫困人口实现脱贫。
创新要素保障 增强发展竞争力
突出体制机制创新和要素服务保障，全力为县域经济发展保驾护航。
创新项目推进机制。建立完善“1641”推进体系，保障项目快速推进。近三年，实施重大项目367个，总投资414亿元，年均增长29%。其中，民间投资228亿元，政府性投资186亿元。
强化要素保障服务。发挥财政资金杠杆作用，通过创新“助保贷”等金融产品、设立贷款风险补偿金、推行PPP模式等措施，撬动信贷投放14亿元，吸引社会资本44.2亿元；创新“3+N”国企实体化运行模式，支持国资国企市场化参与重大项目建设，实现融资80亿元。通过实施5个土地整理项目，新增耕地占补平衡指标221公顷。同时，通过合理引导重大项目选址，土地利用率进一步提高。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。下一步，富顺县将紧扣创建“全省县域经济发展强县、进步县”目标定位，聚力攻坚经济强县、教育强县、中等城市和撤县设市“四大目标”，全力推动县域经济高质量发展。
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