把握新时代 迎接新机遇 用好新政策市发改委全力支持民营经济做大做强做优政策解读
近日，市委市政府出台促进民营经济健康发展系列政策，进一步推动自贡市民营经济发展。这些政策的出台，与广大民营企业息息相关，受到社会高度关注。为让广大民营企业知晓政策内容、掌握办理途径、畅通诉求反映渠道，即日起，本报开辟专栏，请市发改委、人力资源社会保障局、工商局、政务中心、金融工作局、税务局负责人进行系列权威解读，敬请关注。
12月17日下午，市委大礼堂暖意融融，掌声阵阵。在全市民营经济发展大会第二阶段的“服务民营经济发展政策解读暨培训会"上，随着市级部门登台解读政策辅导，一个个“含金量"高、成色十足的暖心政策“大礼包"接二连三抛出，驱散企业家们心中的阴霾。
市发改委主任龚焕楷以“把握新时代、迎接新机遇、用好新政策"为题，从“准入、立项、发债、用能、项目"等五个方面，详实、生动地介绍了主动服务民营企业发展，努力营造良好投资环境，促进民营经济高质量发展的相关产业政策。
龚焕楷说，要打破“准入"门槛，实现全面“开放"。具体讲，一要全面实施市场准入负面清单，推动“非禁 即入"。鼓励民间资本在水利、交通、能源、社区服务等领域投资发展。选择一批具有良好经济效益的政府投资项目，向民营企业开放。创新推出PPP 模式，全面激发民营资本参与基础设施建设。二是吃透国家政策，找到产业的“门"。第一扇门，国家重点支持产业目录(2018版)。今年国家调整了重点产业目录，明确了10个重点产业发展方向，62项细分领域。第二扇门，战略性新兴产业目录(2018版)。内容比较2012年版的7个增至了9个。其中，数字创意、相关服务业新增纳入目录。这是未来10至20年朝阳产业方向。第三扇门，产业转移指导目录(2018版)，这是政府招商引资的重点和方向。在全省目录中，提到自贡市将优先承接的产业有：电子信息、航空航天、新材料、新能源等11类产业30个专项。
加快推动项目立项有新亮点。一是除确需政府依法进行审查把关外，原则上由企业依法依规自主决策投资行为。二是继续实行企业项目备案制。目前，市本级备案项目25个，总投资16.88亿元。三是发改系统推行在线审批“一张网"，实行了“一日办结制" 和“不见面备案制"，只需企业自行注册账号、填项目基本情况、提交法人执照、身份证复印件、主管部门审核确定，最大限度简化流程，减少环节，所有企业备案项目压缩为1个工作日完成。
龚焕楷说，近来年，自贡市重点在深化改革、要素保障、降低成本、优化环境等方面下深水、下功夫，加大民营企业项目、资金的争取和支持力度。
近日，国家发改委出台民营企业可通过债券市场开展市场化融资的政策措施。这个利好政策放宽了发债条件，规范了监管审核，细化了发债申请流程，支持优质民营企业发债融资；支持小微企业发行增信集合债券；支持发行创业投资类企业债券；协调推进民营企业违约债券处置；配合金融管理部门，实施民营企业债券融资支持计划和股权融资支持计划。
为民营企业“用电"减负送出“大红包"。今年以来，自贡市三次降低一般工商业及其他类用电销售电价，实行了“精准降价"，累计降幅达10%，为用户节省电费7800余万元。
扶持农业产业化项目。近年来，农业产业民营企业项目争取也取得了较大的突破。如，荣县望佳镇日产12000立方米生物天然气工程、富顺县鑫宇环境资源开发公司年产1000万立方米生物天然气工程，共获中央资金 8000万元；富顺县锦盛源农牧科技公司等三家大型沼气项目获中央资金615万元。2016年至2018年，四区两县分别有49个项目获得中央、省财政扶持资金934万元。
龚焕楷说，市委、市政府坚持“三个加快"，自贡市传统产业“老树开新花"，新兴产业“新树发新枝"。2016至2018年在新材料、生物医药、节能环保等三个领域，共8个项目，争取到中央、省战略性新兴产业资金1820万元。特别是在老工业基地调整改造的企业技术改造方面取得重大进展。2016年至2018年，争取到省预算内技术改造资金项目47个，到位资金4131万元；安排市预算内专项技术改造补助资金项目78个，安排资金1646万元。
落实老工业企业搬迁改造政策。企业自愿申请腾退原有土地，整体搬入自贡市辖区范围内的工业园区，新建项目固定资产投资总额大于原址企业的，可享受土地征收、税收和招商扶持优惠政策。中央预算内专项支持城区老工业企业搬迁改造项目，按照固定资产投资的30%给予补助。
旅游业项目政策。支持自驾旅游示范基地、旅游厕所、旅游度假区、乡 村旅游重点示范项目、景区智慧旅游和景区清洁饮水设施等项目建设，在省项目资金补助的基础上，市上给予30%的配套补助。新获 5A、4A、3A 级旅游景区，分别补助经营管理单位100万元、50万元、20万元。新获国家级旅游度假区、国家级 生态旅游示范区，补助经营管理单位50万元。新认定为省级示范农业主题公园、省级示范休闲农庄的，分别奖励5万元、3万元。新获省标五星级、四星级农家乐（乡村酒店），分别补助5万元、3万元。
龚焕楷表示，全市发改系统将全面落实大会决策部署，加大服务“力度"、延伸服务“广度"、 提升服务“精度"，进一步完善政策执行方式，推动政策与企业精准匹配，确保激励性政策保质保量落实到位。（记者 李小华）
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