张掖：监察体制改革试点“步履铿锵”
中新网甘肃新闻9月4日电 据甘肃省廉政网披露，自监察体制改革试点工作开展以来，张掖市全面落实中央和省委决策部署，蹄急步稳，压茬推进，积极构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，改革试点工作有力推进、成效初显。
强化宣传，让监察法家喻户晓、深入人心
“乔某某，男，生于1989年9月，群众，2007年4月参加工作，现任肃南县某某公司票务主任兼出纳……”这是张掖市纪委监委监察对象数据库里的一组数据。
底数清才能发力准。张掖市纪委监委在全市范围内开展监察对象清理摸底工作，采集每名对象的姓名、性别、政治面貌、出生年月、参加工作时间、单位、职务、监察对象类型等详细信息，按市、县区、乡镇(街道)、村社(社区)四个层级分层梳理，对照监察法确定的六类监察对象分类统计，将全市6县区、65个乡镇(街道)、1100多个部门、单位、企业纳入监察范围，监察对象共计42253人，较改革前8500人增加近4倍。
同时，为了让监察对象和广大群众了解监察法，积极支持监察体制改革，张掖市纪委监委下发通知，在全市范围内组织开展《宪法》《监察法》学习宣传教育活动，并将监察法原文、释义解读及相关图文动漫视频等学习资料发布在“金张掖廉政网”“清廉张掖”微信公众号上，监察对象可随时随地学习观看。在政务大厅、村委会、广场等人流集中地区，利用电子显示屏循环播放宣传视频，固定时间段还有工作人员现场为市民们答疑解惑，让市民切实感受到监察法就在身边。
在张掖市纪委监委的推动下，全市各行业各单位纷纷行动起来，掀起了学习宣传的热潮。
在该市纪委监委第六派驻纪检组，学习监察法专题辅导课走进5个市属国有企业，通过以案释法，引导国企员工特别是重点岗位工作人员遵守职业道德和廉洁纪律。
“用权不可任性，监察就在身边”“实施国家监察法，推动反腐法治化”……在山丹县清泉镇，镇政府办公楼的LED显示屏上，宣传标语滚动播放。
在甘州区景隆南苑广场，晚饭后散步的人们，兴致勃勃地观看《带你了解监察法》系列视频；在甘州区大满镇，乡镇干部组织了一场《宪法》《监察法》知识竞赛；在肃南县皇城镇，县纪委监委干部深入牧区，向牧民群众宣传《宪法》《监察法》；在甘州区，多个监察法流动宣传点走进了社区，通过面对面讲解、发放“一图看懂监察法”宣传页、集体观看宣传片等形式，零距离向社区居民宣传监察法知识……
一条条内容精练的宣传标语，一场场喜闻乐见的普法活动，一段段通俗易懂的宣传视频，让监察法“飞入寻常百姓家”。
“看了《你是监察对象吗》这个小视频，我一下明白自己也成了监察对象，今后一定要依法用权，管好自己呀！”山丹县清泉镇西街村一位社长深有感触。
规范办案程序，应试尽试各项调查措施
近日，一份甘肃省检察院司法鉴定中心出具的《司法鉴定意见书》送达张掖市纪委监委，对该市纪委监委送检的某银行取款凭条上经办人签名栏涉案当事人的签名字迹，出具了“是XX本人书写”的鉴定意见，为证实涉案人员有关问题提供了有力的证据支撑，使案件得以顺利推进，这也是张掖市纪委监委使用调查措施中鉴定措施的具体案例。
该市坚持依纪依法用好审查调查措施，制定了《调查措施运用规定》《立案审查调查工作规程》等具体制度，明确调查条件，规范调查方式，严格调查程序。大胆探索实践，充分试用审查调查措施，为改革试点积累了实践经验。今年以来，张掖市纪检监察机关试用各类调查措施1415次，其中谈话704人次、讯问5人次、询问93人次、查询363次、调取225次、查封1次、扣押10次、搜查5次、鉴定5次、留置3人次、技术调查1次。
“根据办案需要，每次谈话前，我们都针对拟谈话对象制作谈话方案和应急处置预案，以确保程序合规。”张掖市纪委监委第一纪检监察室副主任朱映银向记者介绍到。
探索试用审查调查措施，不仅要敢用，更要用规范、用准确。否则，程序违规，案件质量就无从谈起。监委组建后，为规范纪委监委工作，该市制定了执纪监督监察工作制度等34项制度，从信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、了结处置等各环节作出了具体的规定。规范131种执纪监督审查调查文书格式，对查询金融财产通知书、调查取证函等常用审查调查文书统一印刷、归口管理，从制度上保证纪检监察干部规范用权。
强化内部制约，推动纪检监察工作高质量发展
“《关于安某某同志二次函询情况的报告》及相关材料收悉。经审核认为，依据现有证据材料，同意你室所提处理意见。”8月3日，张掖市纪委监委案件审理室向第五纪检监察室出具了有关函询问题的审核意见书。
张掖市纪委监委重视审理部门作为处理各类案件“必经之地”的“关口”和“出口”作用，突出发挥审理部门的监督制约与审核把关职能，通过提前介入、共同会商、回复意见等方式，传导标准，防偏纠错，指引、倒逼纪检监察工作上下游共同提高办案水平。
“以前像函询或初核了结的案件，经分管领导审核后直接提请市纪委常委会议讨论。现在不一样了，要求审理关口前移，上会前先报送案件审理室审核把关，督促我们进一步提高了办案质量。”张掖市纪委监委第二纪检监察室副主任姚万虎深有感触。
为更好加强内部制约，在班子分工中，该市3名纪委副书记分别分管信访、执纪监督和审查调查、案管、审理工作，实现监督、审查、案管、审理相对分离。在机构职能上，该市坚持由信访室统一管理信访举报，案件监督管理室统一管理问题线索，第一至第四纪检监察室负责日常监督，第五至第七纪检监察室负责审查调查，形成了“前台”“后台”相互分离、相互制约的机制。
这样做，不仅有利于强化制约，也有利提高审查调查效率。今年以来，张掖市纪检监察机关共受理各类信访举报887件次，共处置问题线索1063件2057次，同比上升14.3%；共立案478件，同比增长20.7%；结案411件，同比增长29.7%，给予党纪政务处分408人，同比增长12.1%，监察体制改革制度优势正在转化为治理效能。
新闻推荐
肃南讯（记者武雪峰）“今天颁发的助学金对我们来说是一种鼓励，更是一种鞭策，我们将志存高远，心怀感恩，做一名有理想、有担当、有...
肃南新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播肃南裕固族自治县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。