加强税收法治文化建设浅析
□杨帆
加强税收法制文化建设是实现伟大“中国梦”营造良好法治环境重要的一环，也是全面推进“七五”普法规划深入实施的重要举措。税收法治文化建设是税收法治的重要支柱，税收法治建社必须要有税收法治文化作为支撑。税务部门肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命，税收法治文化建设越来越成为税收发展的必然要求及保障税收优质高效运行的基础。
一、健全税收法治文化建设组织机制。一是加强领导，科学规划。领导重视是保证。要坚持把依法行政作为“一把手”工程来抓，切实加强领导。主管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实。二是全员发动，层层部署。利用“春训”全员大会，组织签订目标责任状，明确部门职责，实施法治文化建设的途径，并由监察室负责全程督导，形成千斤重担大家挑、人人头上有目标的良好格局。三是统筹兼顾，互动双赢。将法治文化建设工作与税收工作职能相结合；与业务操作相结合；与税收服务相结合；与作风建设相结合，有力地促进税收法治文化建设与全局工作的“互动双赢”。
二、营造税收法治文化建设浓厚氛围。一是以“法治国税”为指引，营造浓厚法制文化氛围。开展“依法行政是税收工作的生命线”大讨论活动、建立法制文化长廊、举办“法治国税”摄影比赛、开展法治征文、建立法律书库、开办“法制影院”进行法制影片展播、开展“依法行政示范岗”创建活动、开办法律知识讲座、“法治在身边、两权监督”演讲比赛等法制系列活动，增强全局法制意识，促进依法行政各项工作的开展。二是以素质文化为中心，开展全员岗位大练兵提升干部队伍业务水平。围绕税收法律法规、税收基础业务、执法程序、涉税风险提醒等内容进行培训、考试、比赛，进行全员岗位大练兵，进一步掀起“学法、懂法、守法、用法”的学习热潮。三是以税法宣传为载体，倾力打造税收和谐征纳环境。充分利用“税收宣传月”“依法行政宣传月”“12.4法制宣传日”等活动为契机，开展“税法进校园、进机关、进企业、进市场、进军营”的六进活动，让全社会进一步认识国税、了解税收、关心国税、支持国税，使治税环境得到进一步优化。
三、拓展税收法治文化建设服务外延。一是以“春风行动”为契机大力提升服务水平。整合办税资源，设立城区主办税服务厅，拓展涉税事项同城通办范围，实行涉税事项“一窗式”受理，“内转外不转”的服务模式实现了“窗口全功能、服务大集中”的办税服务新格局，健全县局网站，开通“网上办税服务厅”平台，推行网上开票和网上预约服务，给纳税人带来了“足不出户”和“全天候”的办税享受。二是外搭沟通桥梁。全力搭建税收微博、微信，税企QQ群，纳税人维权电话和涉税咨询通道“四位一体”的纳税服务平台，聘请财税事务所的专业人士和兰州大学财税专业教授为纳税人和干部职工提供及时有效的纳税辅导，切实把“纳税人学校”和税企之家QQ群打造成为税企之间的“连心桥”。三是健全政务公开。将执法依据、执法程序、执法主体、执法责任及相关税收法律法规等，通过县局网站、服务厅触摸屏、IED屏和各类媒体向社会进行公开。同时采取发放评议卡、走访纳税人等多种形式，主动听取社会各界对税收行政执法的意见和建议，通过社会和舆论监督，使税收行政执法权真正成为在阳光下运行的权力。同时简化税务行政审批程序。
四、创新监督机制，强化制度保障。一是加强绩效管理和内控机制建设，积极学习、领会总局的绩效管理建设精神，结合税收执法责任制和实际情况建立《内控机制手册》，将全局的税收征管工作的每一个环节和过程置于严密的科学管理和监督之下。二是完善执法责任制考核追究体系。全面推行兼职监察员制度、特邀监察员、义务监察员等制度，认真落实执法检查实施办法、重大税务案件审理办法，较好的发挥法制工作的事中监督作用；开展税收执法评议活动，在加强执法监察、狠抓落实上下功夫，保证执法责任制真正收到实效；建立廉政风险防控机制和关键岗位跟踪督评机制，完善了事前预防、事中监控、事后处置的制度。 （肃南县国税局）
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