山丹：党建引领“一子落”社区治理“满盘活”
□马楠楠翟继宗
“车辆乱停乱放、交通秩序混乱的问题由县交警大队、万达物业、万和广场共同协商解决；空巢老人的照顾、留守儿童的关爱、环境整治、志愿服务等可以由学校来做；电信诈骗的宣传方面可以由银行来做，到社区宣传讲解金融防范知识，比我们社区工作人员宣传效果要好很多……”在世博商圈党建共同体活动中心，山丹县清泉镇党委书记郑树柏介绍，通过党建工作引领作用，带动商圈内各要素相互融合、相互促进、相互衔接，发挥整体优势，推进区域内经济持续繁荣、社会和谐稳定发展。建立世博商圈党建共同体，是该县探索社区治理的“先手棋”，却收到了“一子落、满盘活”的效果。
去年以来，山丹县围绕提升城市社区精细化治理水平，创新打造世博商圈党建共同体，联动多元主体，搭建治理平台，推动“党建链”“治理链”“服务链”三链聚能，切实把党建引领基层治理延伸到城市社区最末端，走出了一条党建引领社区治理新路子。
融合共建凸显集聚效应
该县立足社会治理新问题、城乡发展新矛盾、党建引领新要求，把融合党建作为突破口和有力抓手，打破条块、隶属限制，以共同愿景、共同需求、共同利益、共同目标为纽带，采取“社区+商圈+企业+政法机关”等联建模式，跨领域、跨行业、跨层级、跨地域打造党建引领治理融合型、服务融合型党建共同体，成立非建制性功能型党委，推动组织资源、干部资源、人才资源向城市社区集聚。在前期引导的基础上，清泉镇充分发挥社区党组织“轴心”作用，融合商场、酒店、物业公司、教育医疗机构等20多个党组织，精心打造世博商圈党建共同体，健全完善议事决策制度，召开党建共同体联席会议4次，签订《共建协议书》21份，有力推动党建工作和业务工作深度融合、互促共赢。
建章立制凝聚共治合力
该县采取共建共荣聚力、三张清单明责、四诺问效考责、一套机制保障四项措施，全面推行党员共管、阵地共用、资源共享、活动共办、责任共担、发展共荣“六共模式”，切实推动党建共同体规范有效运行。世博商圈党建共同体围绕年度工作推进目标计划，通过上门走访听、座谈交流议、微信互动问等方式，梳理需求清单25份，各成员党组织结合自身职能和优势列出资源清单19份，经汇总对比、精准匹配形成工作清单32份，实现了资源和需求无缝对接。共同体成员党组织围绕“三张清单”集体议诺、双向承诺、主动践诺，县委组织部和清泉镇党委对党建共同体运行情况进行综合考诺，有效防止党建共同体“空转”“偏转”。
纾难解忧彰显民生温度
以提升居民群众获得感幸福感安全感为目标，努力在精准精细服务上下足“绣花功夫”，深化拓展社区“4+X”五方共议民主协商机制、党建引领“五治三团”融合社会治理和农村流入城区党员“1223”管理模式，引导各类组织和居民群众共商共建共治共享，居民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。世博商圈党建共同体以解决民生领域难点堵点问题为导向，创新开展清洁家园“美在商圈”、服务群众“爱在商圈”、文化惠民“乐在商圈”、主动作为“安在商圈”、网格管理“和在商圈”“五在商圈”活动，拆除违建5处，规范经营摊点82处，调处矛盾纠纷28起，协调免费车位200多个，打通了城市基层治理“最后一公里”。
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