打造区域增长极 集聚发展新优势
甘肃日报社副总编辑张国华：王代表您好！省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议明确提出，要大力实施强县域行动。政府工作报告也对实施强县域行动作出新的部署。作为山丹县委书记，请您谈一谈实施“强县域”行动的主要思路。山丹县发展壮大县域经济的着力重点，又是哪些方面？
省人大代表、山丹县委书记王韶华：张副总编您好！省委省政府提出大力实施强县域行动，“强”字所指，既是我们的短板和弱项，也是发展的潜力和希望，更是发展县域经济的总动员令。我们将坚决贯彻落实省委省政府安排部署，深入实施强县域行动，紧紧扭住发展第一要务，集中精力培育壮大富民产业，加快产业结构转型升级，努力建设“经济强、产业兴、生态美、百姓富”的幸福美好新山丹，着力实现县域经济有速度、有质量、有效益、绿色化、可持续发展。
甘肃日报社副总编辑张国华：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，进一步推动高质量发展，壮大县域经济实力，山丹县有什么新的举措？
省人大代表、山丹县委书记王韶华：未来五年是山丹发展的关键时期。我们将立足生态功能型和工业主导型的发展定位，以“三新一高”为主题，切实扛起筑牢国家西部生态安全屏障的政治责任，全力做好盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量文章，力争地区生产总值年均增速保持在8%以上，“十四五”末地区生产总值突破110亿元，县域综合竞争力在全省逐年上升，力争进入全省前列。具体工作主要抓好六个方面的工作：
一是抓转型、促调整。集中发展支撑县域经济的生态工业，推动传统工业高端化、智能化、绿色化发展。
二是抓招商、促投资。把重大项目作为对冲疫情影响的主抓手、稳定经济运行的“压舱石”、拉动经济增长的动力源，围绕项目转、聚焦项目干，以重大项目的“确定性落子”更好应对外部环境的“不确定性挑战”。
三是抓巩固、促振兴。山丹是全省原17个插花型贫困县之一，将始终聚焦巩固、拓展、衔接三件事，把发展富民产业作为最重要的抓手和最根本的支撑，以规模化、集约化、产业化为方向，发展高附加值现代特色农业，促进农民增收、企业增利、财政增税。
四是抓城乡、促融合。突出地域、历史与人文，优化风貌、色彩和形态，编制“彩虹张掖·五彩山丹”建设导引和详细规划，精心打造一批乡村建设示范镇、示范村，努力构建“城乡一体、产城融合、生态宜居”的城乡融合发展新格局。
五是抓开放促活力。瞄准山丹地处丝绸之路重要节点的独特位置和比较优势，布局建设省级路衍经济产业链示范区，探索发展数字经济、会展经济，进一步加强与“一带一路”沿线国家地区的经贸、文化等合作交流，让新发展格局带来的红利落到实处。
六是抓要素、促保障。继续推进“放管服”改革，持续优化营商环境，当好服务企业的“店小二”。
甘肃日报社副总编辑张国华：马委员您好！省委省政府作出了发展壮大县域经济的新部署，请问马委员，加快县域经济发展在实施乡村振兴、促进城乡融合、推动高质量发展方面，有什么样的重要作用？就甘肃省而言，如何才能更快地增强县域经济实力？
省政协委员、甘肃农业大学财经学院副院长马丁丑：张副总编您好！县域经济是以县城为中心、小城镇为纽带、广大农村为腹地、具有鲜明特色的区域性经济。而产业发展是推进区域性经济发展的核心，只有做大做强县域产业，才能持续推进县域经济高质量发展。所以应把产业强县、产业强镇作为壮大县域经济的重要途径。
今年的政府工作报告已经明确了“强县域”的路径。在农业强县方面，甘肃省近年来坚持不懈把农业特色产业提质增效作为乡村振兴的重要抓手，牛羊菜果薯药种等特色产业区域化布局已经形成、生产规模稳步扩大、基地建设成效显著，有效发挥了联户增效、助农增收的作用。但“产品质优价不优、产业特显值不显”的状况仍未得到根本性的转变。问题的关键在于：产业链中低端徘徊、产品附加值不高；辐射带动能力不强、利益联结机制松散；品牌价值挖潜不够、品质特色显示度不高等。在全球竞争由产品竞争转向产业链竞争、行业竞争由产能竞争转向品质竞争的背景下，推动特色农业实现全链化升级，才能有效融入全省、全国乃至全球产业链中，才能持续推进县域社会经济高质量发展。
甘肃日报社副总编辑张国华：发展农村特色产业是壮大县域经济的有效途径。针对甘肃省农村特色产业链条不长、不全、不强的问题，请您谈一谈甘肃省怎样通过进一步优化全产业布局，才能增强农业龙头企业、补全产业链条、做大产业集群？
省政协委员、甘肃农业大学财经学院副院长马丁丑：解决这个问题应从以下几个方面着手：一是以协同共建为抓手，构建产业升级政策支持体系。构建科学性与系统性相结合的特色农业可持续发展政策支持体系。二是以龙头企业为核心，打造大格局产业集群。充分发挥龙头企业核心作用和带动功能，创建“利益共享、风险共担”的产业化联合体。三是以数字赋能为契机，推进供应链一体化运营。对农业产业链进行数字化改造与专业化布局，大力推进产销对接新业态，促进农产品线上线下交互融合。四是以产品开发为重点，增加产业附加值。以产品功能链与消费价值链有机衔接为导向，加大产品系列化精深开发力度。五是以区域品牌建设为引领，提升产业竞争力。引导龙头企业调整品牌战略目标，努力推进企业商标品牌与区域公用品牌实现交互式良性发展；构建共生联动机制发挥其他经营主体协同共建作用。六是以要素聚集为保障，培育产业新增长极。加快现代农业产业园区建设，实施农产品加工业提升行动，推动农产品粗精加工、综合利用和主食加工协调发展。发展集聚性现代服务业，强化生产性服务业对农业产业链的引领支撑作用，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
（新甘肃·甘肃日报记者 范海瑞 王睿君 整理）
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