奏响增进民生福祉强音 “十三五”期间山丹人社工作综述

本报记者窦玉洁

“十三五”期间，山丹县牢牢抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力推动人社领域“放管服”改革，就业创业政策愈发有力，公共服务领域数字化、网络化、智能化、社会保障水平不断提高，劳动关系日趋和谐稳定，社会运行基础愈发夯实，为全县经济社会转型发展提供了强有力的人力资源社会保障。五年来，全县城镇新增就业18469人，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达12.38万人、0.89万人、1.13万人，全部达到规划目标以上，拖欠农民工工资问题得到有效根治。

实施就业优先政策筑牢民生之基

五年来，该县围绕新产业、新业态发展，充分挖掘就业潜力，着力稳定和扩大就业，全县就业层次和质量不断提高，城镇登记失业率控制在4%以内。

继续完善创业孵化基地和创业园区功能建设，建立山丹县现代农业创业孵化基地、山丹县沃谷创业孵化园有限公司省级创业孵化基地，建成集互联网+、物联网中心、企业家培训中心及面向公众的“众创空间”“创客公寓”“创新工厂”等创业创新集市，实现创业与创新、线上与线下、孵化与投资的有机结合。深入推进青年创业者培育、返乡创业人员典型培树和家庭服务职业培训示范基地建设，培育青年创业实体及各类返乡创业先进典型480户，培训家庭服务从业人员2995人，推荐就业2483人。

同时，把就业困难人员和高校毕业生就业作为重点工作，开发乡村公益性岗位725个，帮助建档立卡贫困户和农村零就业家庭劳动力实现就近上岗。引导鼓励高校毕业生到基层就业，2016年至目前，完成普通院校毕业生就业3642人。此外，积极发展劳务经济，建成山丹县劳务市场，建立网络输转服务平台，多渠道推进城乡富裕劳动力稳定输转就业。五年来，累计输转城乡富裕劳动力31.31万人，实现劳务收入59.8亿元，有组织输转劳动力20.365万人。

织牢社会保障网络兜住民生底线

不久前，在得知自己断缴了37个月的养老保险已由政府补缴到位时，原山丹印刷场职工邹刚心里是满满的获得感。“这18000多元对我们这些下岗失业退役军人来说不是一笔小数目，感谢政府帮我解除了后顾之忧。”

该县托底兜牢民生保障，大力实施全民参保计划，“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保险制度广泛惠及人民群众。全县企业、机关事业单位退休人员月人均养老金水平分别达到1896元、4787元，60岁以上城乡老年居民月人均养老金水平达到115元。企业职工养老保险基金、工伤保险基金实现省级统筹，基金支撑能力大幅增强。至目前，全县养老、失业、工伤保险基金累计征缴达到20583万元，年均增长8.2%，待遇支付累计达到34120万元，年均增长13.6%。

同时，以政策完善配套、经办流程优化、服务体系建设为抓手，不断加强经办能力建设，努力推动社会保险工作向标准化、信息化、规范化目标迈进。全县20.4万名城乡居民基本实现社会保障卡全员覆盖。持续深化“放管服”改革，大力推进“互联网+社保”建设，实现参保登记、缴费核定、关系转移、失业金申领和待遇认证业务“不用跑、不用交、不用填”，群众办事更加方便。

强化劳动保障构建和谐劳动关系

“十三五”期间，该县共检查各类用人单位3447户（次），涉及劳动者8.25万人次；253户企业与16569名劳动者累计签订劳动合同33184份，查处劳动保障举报投诉案件36起，案件结案率达100%；共为5139名劳动者追讨工资4748.51万元。

在主动监察、专项检查、书面审查相结合的基础上，不断完善农民工工资保证金、实名制管理、农民工工资（劳务费）专用账户管理等十项维护农民工权益制度，进一步规范劳动用工行为。建立健全农民工工资支付工作机制、企业守法诚信管理及失信联合惩戒、重大劳动保障违法行为社会公布及黑名单公示制度，目前，向社会公布1起重大劳动保障违法行为和1起黑名单，完成目标任务的100%。同时，有序推进劳动人事争议仲裁调解效能化建设、基层组织规范化建设，仲裁队伍专业化水平不断提升。2016年至2020年9月，仲裁院共处理劳动人事争议297起，为431名劳动者追偿经济补偿金、工伤赔偿金、劳动报酬等经济权益497.36万元，案件调解率达59.76%，法定时限内结案率达100%。

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