山丹实施“4+X五方共议”机制推动基层民主协商发挥作用
□钱峰
今年,山丹县探索建立以社区党委为核心的“4+X五方共议”民主协商机制,采取提议、商议、审议、决议四个步骤扎实开展社区民主协商工作,有效解决了群众关心的热点难点问题，成为群众点赞的“民心工程”。
提议,畅通社情民意表达渠道。建立常态化的社情民意征集机制,由社区党委和居委会围绕区域党建、物业管理、居民需求、惠民政策、公共事务、公益事业等事项,采取发放征求意见卡、设立征求意见箱、入户访谈、召开座谈会、网络征询等多种渠道征集。在此基础上,适时召开社区“两委”联席会议集体讨论,提出协商议题,确定与之相关的共议主体。至目前,全县6个社区共梳理出居民群众反映的热点难点问题51项,畅通了社情民意表达渠道。
商议,集聚共议主体智慧力量。建立民主协商议事制度,议题确定后,由社区党委召集利益相关方等共议主体,邀请辖区“两代表一委员”、群团组织负责人等威望较高、办事公道的居民群众代表,有效运用居民议事会、小区协商、业主协商、居民决策听证、民主评议等形式开展协商共议,广泛听取意见建议,努力达成共识,并由社区党委召开联席会议表决同意形成商议意见,制定实施方案,明确职责分工。目前,除社区党委和居委会外,共有辖区机关企事业单位、业主委员会、物业企业、个体工商户等124个利益相关方及1500余名党员、群众代表参与了协商共议。
审议,强化上级党委审核把关。由社区将协商共议后修改完善的实施方案，以正式报告上报清泉镇。清泉镇及时抽调乡镇领导干部，聘请专家学者、专业社工机构等成立评审工作小组，在广泛调研的基础上，对实施方案进行评估审核，提出意见，并及时批复。建立乡镇领导干部包社区的包联责任体系,全程参与社区每一件共议事项的民主协商,为做好评估审核打好提前量。共议结果和实施方案违反法律法规的，立即依法纠正，并做好法制宣传教育工作；对不宜马上实施的事项，向社区做好解释说明工作，待条件成熟后再予以实施。
决议,组织居民代表公投抉择。清泉镇党委审核同意后,由社区“两委"组织召开居民代表大会,就共议事项实施方案做出公投抉择,形成决议当场予以公布,切实增强了决议的权威性、约束力和公信力。建立民主协商共议成果的采纳、落实、反馈制度,公投抉择后,社区党委分别就每一个议题的实施方案制定成契约、协议等文本,与利益相关方订立公约,明确工作任务、完成时限等内容;组建监督员队伍,并深化社区党务、政务、居务公开制度,对共议主体公约履行情况定期公示,接受群众监督;民情事项办结后形成办结单,及时向居民群众反馈办理结果,至目前，累计办理民情事项214项,有效提升了居民群众的满意度。
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