山丹：构建矛盾纠纷多元化解新机制
本报记者郑朝华通讯员杨建刚周立俊
“谢谢你们，要不是你们调解，我们兄弟俩还不知道闹到什么时候。” 在山丹县矛盾纠纷多元化调处中心，清泉镇胡氏兄弟俩紧握着调解员的手激动地说。
由于涉及征地拆迁，双方对征地补偿款的分配争议较大，调解员根据相关法律法规和实际情况进行了详细阐释，经过5个小时的耐心调解，闹了10年矛盾的兄弟俩握手言和。
近年来，随着经济社会快速发展，城市规模不断扩大，人财物流动加剧，征地拆迁、旧城改造、交通城建等城市发展进程中衍生出各种矛盾纠纷。
“要维持大局稳定，就要做好当前矛盾纠纷化解工作，就必须转变观念，创新体制机制和工作方法。”山丹县委书记刘晓云说道。
2017年10月，该县开始探索建立新的矛盾纠纷调处机制，在全市率先筹备建立矛盾纠纷多元调处中心，将其作为全县矛盾纠纷、信访受理、行政调解、司法调解的“主阵地”，并使其成为促进社会和谐的“稳定器”。
构建多元化调处新机制
今年，该县结合转变作风改善发展环境建设年活动，全面推进矛盾纠纷多元化解决机制建设，构建共建共治共享的社会治理新格局。
经过6个多月的精心筹备，今年4月山丹县多元化矛盾纠纷调解中心正式运行。配备工作人员25名，设立4个多元化调解室。实行律师、法律服务工作者坐班制，对受理的案件实行首问负责制。律师、法律服务工作者按照政府采购形式予以落实报酬，走出一条对矛盾纠纷精确分流、合力化解的多元化调解之路。目前，中心共受理各类矛盾纠纷108件，已调解成功57件，正在调解18件。
打造联调联动新格局
“长期以来，公检法部门一直是各类矛盾纠纷的汇集地，案多人少矛盾日益突出。县多元化矛盾纠纷调解中心建成后与法院、公安局、检察院职能工作形成了有效对接，成为全县矛盾纠纷调处的‘主力军\’。”县委常委、政法委书记徐明涛说道。
运行两个月以来，调节中心已建立完善属地调处化解、逐级调处化解、归口调处化解等11项工作制度。在责任落实方面，与县信访局、人社局、卫计委等23个部门，明确工作职责。县法院对适宜调解处理的矛盾纠纷和民事纠纷，在立案前或立案登记后，委托、委派调处中心或各行业调处机构开展调解，采取最佳途径调处化解好各类矛盾纠纷。
多元化矛盾纠纷调解中心作为矛盾纠纷“聚集地”，按照“十有”工作措施（即：有专人受理、有一套人马调处、有律师全程参与、有调诉对接、有社会协同配合、有领导分类包案、有全程跟踪督办、有化解调处结果、有司法确认、有疏导稳控措施），充分发挥涉诉矛盾纠纷分流、调度和协调的“枢纽”作用。
实现“六个”转变新目标
“过去我们信访部门是先受理、再交办，不具体负责信访问题的调处。矛调中心运行以来，信访局工作人员全程参与、全程调处、全程督办，涉事乡镇和职能部门分管领导也全程参与调处，群众少跑路，信访更高效。”县信访局副局长杨龙说道。
山丹县通过实行矛盾纠纷多元化调处工作机制，矛盾纠纷化解和社会治理方面实现了从受理交办向就地调处、从单打独斗向联调联处、从一般调解向依法调处、从被动参与向主动议事、从各方稳控向多方维权、从无序上访向法治信访六个方面的转变，部门之间推诿扯皮、信访人闹访等现象明显减少。
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