山丹建构“三治”“三团”社会治理新模式
本报记者翟继宗
“今年，我们村的26户‘空心房\’全部拆除，没有发生一起矛盾纠纷，村上‘三团\’功不可没……”山丹县霍城镇下西山村百姓参政团成员何明国说。村上主街道两旁年久失修、无人居住的“空心房”拆除后，村里的环境整洁多了。
何明国所说的“三团”，是今年年初该县积极探索，在全县推行以自治为根本、法治为保障、德治为基础的“三治”融合社会治理新模式，通过成立“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”，健全完善“三治”社会治理模式，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，形成大事一起干、好坏大家判、事事有人管的基层治理新气象。
法治提升基层治理能力
“这几天关注党的十九大，平常看书、学法、学政策……不把政策和法律搞清楚，怎么让别人信服。”位奇镇新开村党支部书记钱万舜是该村公共法律服务站负责人，也是村里的法律明白人。
今年年初，“三治”社会治理模式在全县推行，新开村建成“三治工作室”，成立“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”。“村里成立的‘三团\’把原来村上‘和事佬\’协会的职能分得更细致了，通过几个月的运行，效果非常明显。”钱万舜说。
“和事佬”协会是该县民间草根矛盾纠纷调解组织，成员多为乡镇司法工作人员和村干部、老党员、“德高望重”的村民等人，主要开展法律知识宣传、矛盾纠纷调解、村社群众事务管理等。今年以来，全县“和事佬”协会共排查报告各种社会不稳定隐患信息232条，排查各类矛盾纠纷756件，成功化解648件，化解成功率达85.71%。在该县，越来越多的法律明白人成基层治理的“得力助手”。从2005年8月因清泉镇文化街社区一起家庭矛盾成立“和事佬”协会，到如今推进“三治”社会治理模式，成立“三团”处理村情民意，是全县法治不断进步的例证。
清泉镇前窑社区党总支书记张爱军把“三团”形象地比喻为社区“减压阀”。“‘三团\’让社区‘爱管闲事\’的热心人更有底气了，他们熟悉基层情况，各类矛盾处理起来更顺利了。”张爱军说。今年辖区内电厂通上下水、乐民新区下水和道路硬化、环境卫生整治等，有了“三团”介入，阻力大大减少。
随着“自治、法治、德治”模式在全县推行，各村、各社区把百姓参政作为提高决策水平推进依法治理的重要举措。百姓参政团结合乡镇、村（社区）人民调解委员会，成立社会服务管理工作站、司法行政工作室和普法宣讲小分队，开展送法治讲座、送法律服务、送法律学习材料“三送”活动等形式多样的宣传活动，采取普法月集中学法、逢会讲法、典型事例说法，有效利用新型媒体作用，常态化开展法治宣传。在农家书屋配置相关法律书籍，普及法律知识，遇事找法、解决问题靠法的意识在群众中逐渐树立。该县建立法律援助制度，设立法律便民服务点，向群众发放法律便民服务卡，免费提供各类民事、劳动、婚姻、行政等法律咨询服务。
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