张掖市人社局 强服务惠民生优化营商环境
□陈英
市人社局高度重视优化营商环境工作，把为企业服务作为“为群众办实事”的有效途径和有益实践，全力以赴为企业纾困解难，将深化“放管服”改革优化营商环境各项任务落到实处，以人社事业高质量发展，助力优化营商环境工作提质提标。
坚持服务优先，持续推进“放管服”改革
结合人社工作实际，研究制定市人社局深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案，提出持续深化行政审批和行政执法制度改革、大力推进智慧人社建设、全面提升人社政务服务水平等具体举措。深入推进人社惠企便民服务，持续开展“减证便民”行动，完善落实承诺制的17个事项27项证明事项和向社会公布的59项“最多跑一次”和22项“不来即享”事项清单，最大限度方便群众办事。扎实推进人社服务“快办行动”，统一受理标准，优化业务流程，对10个“一件事”全部实现打包办理。挖掘数据共享渠道，压减关联事项证明材料，落实告知承诺制度，所有事项“简便办”。开展“好差评”工作，倒逼人社服务质量不断提升，有力推进优化营商环境各项任务落到实处。
坚持人才引领，全力提高服务企业水平
制定《关于人力资源助力张掖智能制造产业园发展的实施意见》，围绕解决企业特别是园区企业反映突出的引才难、留才难问题，重点从强化企业用工保障、加强企业人才队伍建设、强化企业职工技能培训、支持企业创业创新、落实稳岗政策、构建企业和谐劳动关系六个方面提出17条具体措施，着力解决人才“引不进、留不住”的问题。组织实施未就业普通高校毕业生到基层就业民生实事项目和就业见习计划，引导百名高校毕业生进企业就业。采取省财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式，财政部门对聘用的毕业生按照每人每月1500元的标准给予生活补贴，补贴期限为3年。积极鼓励企业就近招用16至24岁失业青年和离校2年内未就业高校毕业生进行3至12个月的就业见习。见习期间按每人每月1000元的标准给予见习单位就业见习补贴。优化企业人才评价体系，对符合条件的企业专业技术人员，缩短人才成长周期，跨台阶直接申报相应层级的职称资格。对工作满2年的硕士研究生及以上学历的29名专业技术人才，及时为其考核认定中级及以上职称资格。对园区及园区企业在省内作出重大贡献人才和从国内外引进高层次人才、急需紧缺人才，按照“特事特办、一事一议”的方式，实行特殊人才特殊评价，开通职称申报评审“绿色通道”，放宽学历、专业、论文、台阶限制，由单位直接向市人社局推荐申报评审全省有效高级职称资格，促进企业人才职业资格与职称资格“互联互通”。对企业人才开展专业技术人员继续教育培训，结合企业生产实际，公需科目实行“线上培训”、专业科目采取“以工代训”的方式由企业自行组织，所需资金按企业职工培训标准从职业技能培训专账资金中列支。2021年全市共有3189名企业专业技术人员参加继续教育。
完善激励措施，健全人才吸引优惠政策
制定《张掖市拔尖及领军人才队伍建设2021—2023年发展规划》，开展了2020至2022年度市管拔尖人才推荐选拔工作，确定市管拔尖人才120名，并筛选确定了省领军后备人才建议人选12名。制定出台《张掖市企业有效职称评定办法》。企业人才申报评定职称，其专业工作年限不再与缴纳养老保险年限相挂钩。截至目前，全市共有2126名企业人才取得市内有效职称资格。制定《张掖市高技能人才队伍建设2021—2023年发展规划》。优化非公有制经济组织、社会组织等领域人才职称评审“直通车”服务，积极为符合条件的企业人才评定职称。目前全市共为2580名企业人才评定全省有效职称资格。推荐设立省、市、县区级技能大师工作室，截至目前，全市有1家被认定为省级技能大师工作室、20家被认定为市级技能大师工作室、55家被认定为县区级技能大师工作师。已为省级技能大师工作室落实一次性补贴5万元、为市级技能大师工作室一次性落实3万元补贴、为县区级技能大师工作室一次性落实1至2万元补贴。认真落实支持中小微企业发展等政策措施。大力支持企业开展职业技能培训，分类开展岗前培训、在岗培训、安全技能培训、新型学徒制培训、以工代训等8个培训项目，提高部分培训项目补贴标准，累计开展企业职工职业技能提升培训24143人次。依法依规落实技能培训补贴、鉴定补贴、社保补贴、创业担保贷款贴息等各项优惠政策，确保企业“应享尽享”。
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