创新发展“数”说未来 张掖市智慧张掖PPP项目建设纪实
本报记者李玉洁祁晓蓓
不用拿着审批资料去大厅，足不出户就可在网上提交申请办理的相关手续；不用专门参与城市管理，通过APP形成互动，随时随地就可直接参与影响市容市貌的城市治理；不用找完部门再找领导，通过12345民生服务热线，一个电话就可解决群众迫切诉求……智慧张掖PPP项目已将这些美好的愿望变成现实。在“智慧城市”设计的未来生活中，智慧政务、智慧城市管理、智慧旅游、智慧教育、智慧交通等项目全面铺开。不论是在公共服务中心，还是在机关事业单位，人们随时随地都能享受智慧城市带来的便捷生活服务，各种资源全面共享变成现实。
伴随张掖市“智慧城市”建设深入推进，城市服务APP、“智慧校园”“智慧交通”“智慧旅游”、创业创新公共服务系统等一系列智慧项目相继实施，张掖市居民日益体验到“少跑腿，事半功倍”的智慧生活方式。
注重设计创新融资模式
“大数据在智慧城市建设中发挥着巨大作用，人们期待中的智慧城市是依托数字城市的基础框架，通过遍布各处的传感网络与实体城市相关联，将城市管理与城市建设中的大数据交由云计算和人工智能平台进行存储、计算、分析，最后依据计算平台的输出结果，对城市的各种设施进行自动化管理，为市民提供智能化、个性化的服务。”市高新兴智慧城市有限责任公司相关负责人在接受采访时，从智慧城市的角度重点阐述了大数据对智慧城市建设的重要性。
2016年，市政府第88次常务会议确定智慧张掖采用PPP模式建设，项目实施机构为市信息办，市山水文旅公司为政府出资代表。市信息办会同市财政局等部门邀请相关行业专家，完成了张掖市智慧城市PPP项目《物有所值评价报告》《财政能力承受报告》《项目实施方案》的编制，并通过部门联审，提请市政府常务会议讨论通过。《项目实施方案》明确智慧城市PPP项目建设总投资为5.4亿元，其中政府付费部分投资2.7亿元、使用者付费部分投资2.7亿元，项目建设期2年，运营期18年。2016年12月，按照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》要求，采用竞争性磋商的政府采购方式确定社会资本方为广州高新兴科技集团股份有限公司。
张掖市智慧城市PPP项目建设得到市委、市政府的高度重视，智慧张掖建设工作领导小组先后八次召开专题会议对项目建设工作进行安排部署。2019年3月，张掖市智慧城市PPP项目被列入财政部全国PPP综合信息平台项目管理库。至目前，智慧教育、智慧旅游、信用信息共享平台、城市大数据中心、智慧城市管理、城市运行管理及应急指挥中心、创业创新公共服务系统、智慧政务、智慧交通9个板块建设完成上线运行，并通过专家组评审验收。
强力助推建设成果凸显
张掖市各级党员干部真抓实干，强力助推智慧城市发展，智慧城市各子系统建设成果已经凸显。
“智慧政务”通过打造全市一体化政务服务系平台，政务服务网上可办率达97%以上，使不见面审批成为现实；开通了“张掖E点通”手机APP，为企业和群众提供高效便捷的掌上办事服务窗口；基于智慧城市服务总线大数据资源池（即城市基础数据库管理平台），建成政务数据资源共享平台，实现国家、省、市、县区及部门间数据共享；自助办理机、查询机等一系列办事服务智能辅助设备投入运行，进一步提升了政务服务大厅智能化水平；统一平台、统一部署、统一管理的全市政府网站集约化管理平台，实现“同一个政府，同一个形象”的目标。“智慧教育”整合全市1700多路校园视频，实时掌握校园安全概况；多渠道引进资金推动“数字校园建设”，电子书包、智能云班牌、云阅卷、在线教育等，为使用者提供定制及贴心的个性化服务；移动端专属打造的微信小程序云上陇校、张掖E点通App，在丰富课堂教学的同时，充分展示校园、班级文化建设，架起实时、便捷、可视化的家校互动的通道。“智慧旅游”实现旅游吃、住、行、游、购、娱全方位线上服务，管理平台接入游客画像、客源地分析等旅游基础数据，对全域旅游资源进行盘点与统计形成旅游资源库，既为资源统计与监测提供基础数据，也为管理部门决策分析提供精准的数据支撑。“智慧交通”将交通指数、市区均速、拥堵里程、交通安全态势等数据资源进行大数据分析,自动形成图文并茂的年、月、周交通运行状况分析报告，准确把脉张掖交通；借助大数据分析结果，建设和整合信号机，实现信号灯自适应控制、绿波带应用、特情路线应用以及可视化展示等，有效均分和缓解道路交通压力；通过路面可变情报板，向驾驶员以及群众实时提供交通状况、天气变化等，提高了管理与服务水平。“智慧城管”采用万米单元网格管理法、城市部件管理法，服务、管理、执法、监督四个环节实现无缝衔接，利用高效有序的闭环化流程和科学合理的考核评价体系，全面提升了城市综合管理能力与服务水平。
创新发展，“数”说未来。在“一带一路”黄金节点上，智慧城市将继续为张掖大数据产业发展注入强劲动力，助力抢占数字经济制高点，赋能高质量蓬勃发展，携手绘就幸福美好金张掖新画卷。
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