“简”出动力“放”出活力 张掖市深化“放管服”改革工作纪实
□陈建宏
张掖市在深化“放管服”改革工作中，以提高政府行政效能为重点，精心谋划部署，着力推进网上行权，不断优化审批流程，加强事中事后监管，提升政府服务水平，为促进全市经济社会持续健康发展提供了有力保障。
以“网上行权”增强发展动力
上半年，面对疫情防控和复工复产严峻形势，张掖市在市县区政务服务网站开通疫情防控和复工复产专栏，督促发改、自然资源、住建、市场监管等部门开设项目服务“绿色通道”，推行容缺受理，加快复工复产进度。重点推行工程建设项目审批事项“一单清”申报，推广电子化图审系统应用，实现了图纸审查“网上流转、联合审查、数字交付”。健全完善权责清单制度，市级政府部门梳理公布行政权力4401项、责任事项29790项、追责情形40356项。加大网上行权力度，对照省政府已发布的6类政务服务事项目录，在张掖政务服务网公开发布网上办事清单4291项，开通在线办理事项4243项，网上可办率达98.88%。上半年，全市各类市场主体总数达11.45万户，注册资金达2186.43亿元，网上审批效率明显提升。
以“有形之手”提升监管水平
完善政府行业监管体系，严格执行失信行业协同监管和联合惩戒相关政策规定，采取每月报告、季度检查、专项督查、事后稽查等方式，对各行业的资金来源、论证审批等环节进行综合监管。紧盯近年来省上下放的审批事项，督促相关部门制定承接方案，逐项明确承办科室，减少审批要件、办理环节、审批时限，建立项目明确、流程清晰、责任到位的审批机制。严格落实“双随机一公开”监管制度，市县认领监管事项目录清单5290项，采集行政检查行为数据3.62万条。上半年，全市共开展部门内双随机抽查138批次，开展部门联合双随机抽查19批次，共归集发布红名单信息1398条，发布黑名单信息3144条。通过加强事中事后监管，使部门自觉把监管制度作为依据和准绳，让制度说话，按规则办事，推动了监管重心前移，政府管理更加规范高效，运行更加顺畅，初步建立了统一开放、竞争有序的市场体系。
以“只跑一次”优化政务环境
政府服务好不好，行政效能高不高，决定着营商环境的优劣。今年以来，张掖市公布企业和群众到政府部门办事“只跑一次”政务服务事项316项，按照减材料、减层级、减环节要求，市级政务服务事项累计减少材料2355件，减少办事流程339个，减少办理时间4039个工作日。推行证明事项告知承诺制，对政务服务事项中要求提供的证明材料、办理方式、依据等进行认真分析研究，21个部门98项证明事项不再要求企业和群众现场提供，实行告知承诺办理。加快市级政务数据资源共享，申请国家和省级数据资源361项，在数据资源共享服务中心平台建立市县政务数据资源目录1349项。积极推动各类证照电子化进程，采集涉及办理的24类电子证照数据24.8万条。
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