小事不出村大事不出镇 甘州区创新打造“枫桥经验”升级版
本报通讯员朱兴忠刘枫
“现在方便多了，老百姓有了矛盾纠纷，就到村综治中心反映，村支部书记和综治中心工作人员亲自调处。来到镇综治中心，综治中心主任召集各相关站所来现场调解，问题马上就能解决……”10月14日，提起大满镇新成立的综治中心，该镇新新村农民聂建军连连称赞。这仅仅是甘州区开展主题教育，坚持以人民为中心发展思想，为百姓解决难题的一个缩影。
第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，甘州区积极创新打造“枫桥经验”甘州升级版，全力推进区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心标准化建设和规范化运行，进一步健全完善“中心吹哨、部门报到”工作机制，推进各类信访矛盾纠纷及时就地解决，有效破解了社会治理“最后一公里”的难题。
整合资源 建立健全三级综治中心
“这次基层综治中心的规范化运行，首先从人员设立上配备乡镇、街道政法委员并兼任综治中心主任，充分体现了党对政法工作的绝对领导。”大满镇副镇长、综治中心主任张娟娟说，新成立的镇综治中心按照“中心吹哨、部门报到”的要求，统筹协调派出所、法庭、司法所等部门，参与社会治安综合治理工作，使服务群众诉求、解决群众困难更高效，从机制运行上更顺畅，最终实现了“小事不出村、大事不出镇”的目标要求。
“以前村上有个矛盾，老百姓往往不知道找谁，各站所之间也互相扯皮，现在村支部书记兼任综治中心主任，感觉体制机制更顺畅了，基层百姓的烦心事真正落到人头上了。”党寨镇综治中心主任王遵福从事基层政法工作十几年，对于此次改革体会更深刻。
为保障全区三级综治中心规范化运行，研究制定了首问负责制度、协作配合制度、工作例会制度、情况报告制度、应急联动制度、网格化管理制度、督查督办制度、考核评价制度等相关制度，确保了三级综治中心严格按工作制度、工作程序开展工作，实现综治工作制度化运行、高效化服务，为矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创等工作的有效落实奠定了制度支撑。
截至目前，全区建成区级综治中心1个、乡镇和街道综治中心23个，行政村和社区综治中心174个；配备政法委员23名、综治司法干部152名；建成综治工作网格591个，有网格工作人员3177人。三级综治中心为群众办事提供了一站式平台，在化解矛盾、维护稳定、服务民生等方面发挥了重要作用。
创新机制 矛盾纠纷多元化调处
记者在甘州区法院了解到，2019年与2017年同期相比，该区受案民事案件下降5%。
“这两年的民事诉讼案件有所下降，一个重要原因就是我们对20余类民事矛盾纠纷引导立案群众到综治中心先行调解，通过‘诉前调解+司法确认’的模式对1063件矛盾纠纷及时化解。”甘州区法院立案庭庭长吕秀云告诉笔者。
甘州区依托区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心建设，积极推行“中心吹哨、部门报到”多元化解矛盾纠纷工作机制，县级领导轮流到区综治中心进行群众接访机制，各级综治集中设置群众诉求服务窗口，开门接待群众来访，形成信访矛盾纠纷集中接待、分级转办、集中化解、跟踪督办落实的“一站式”矛盾纠纷调处化解模式，打造信访矛盾纠纷集中受理调处化解新平台。（转３版）
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