让纳税人最多跑一次 ——张掖市国地税深化“一窗办一网办简化办马上办”改革综述
[摘要]——我市国地税深化“一窗办一网办简化办马上办”改革综述
本报记者陈海
今年4月张掖市国地税统一标志标识、合理设置窗口、健全保障机制、加强技术支撑，迅速推进国地税联合办税，全面实现了所有涉税业务“一厅通办”。在此基础上，各县区局进一步调整应用系统权限配置、完善互联互通技术支撑、扩大窗口受理事项范围，推进了“一厅通办”向“一窗通办”升级。至目前，全市国地税17个办税服务厅全部实现“一厅通办”“一窗通办”联合办税模式，部署设置121个国地税综合办税窗口，所有办税事项即办比例达92%,报送资料减少75%，网上办税比例增加68%，单笔业务统办时间平均压缩5分钟，办税等候时间平均减少35%。
办理涉税事项“最多跑一次”是税务部门优化营商环境和深化“放管服”改革的一项重要措施。国地税深入践行“以人民为中心”的发展理念，认真落实全省“营商环境建设年”“放管服改革突破年”要求，按照市委市政府及省上关于“四办”改革和“最多跑一次”改革要求，制定下发《实施方案》，召开工作推进会议，靠实工作责任；梳理《业务清单》、精简表证单书、完善内部流转制度、制定业务流程图示，简化办税流程；制作宣传片、发布承诺书、推送二维码、举办培训班，全力推进‘最多跑一次\’改革。至目前，全市国地税6类125项‘一次办\’涉税事项100%实现‘最多跑一次\’；国税7类51项、地税3类53项‘网上办\’涉税事项100%做到‘零上门\’，切切实实打出了纳税服务“组合拳”、贯通了利企便民“快车道”、实现了办税事项“新速度”，受到了纳税人一致好评。
网上办、掌上办，邮政专递省心办
以“互联网+税务”为载体，大力推行申报缴纳方式多元化，探索实施“非接触”办理模式，全面优化网上申报、财税库银横向联网、手机APP等电子申报缴税系统，逐步形成了“线上线下互补、实体自助并行、一厅一窗通办、随时随地可办”的涉税事项办理模式。扩大网上办税业务范围，提供远程网上办税服务，推广微电子税务局、网上办税客户端、微信公众号、手机办税APP等平台，推出办税事项“二维码”、服务规范“码上知”，有效实现了“码上办税”“掌上办税”，全市电子税务局用户数达到59067户，APP掌上办税纳税人达到32037户，平均网报率达到93.3%，逐步让“网路”成为了纳税人办税的“主路”。推行“税务专邮”服务，通过与邮政部门签订《税务合作服务协议》，采取专人专线、快速到达、免费递送、实时通知等方式，实行“税务办理、邮政送达”办税模式，确保了办理涉税事项“零上门”。
监控眼、网上看，自主选择随心办
积极推广“监控眼”手机App，为纳税人安上了一双“千里眼”，使纳税人可以通过“监控眼”，随时随地查看各办税大厅办税进度，并根据办税大厅人员多少、不同时段的拥堵情况，合理安排时间轻松办理涉税事项，不仅实现了办税人员有效分流，均衡了各个办税大厅工作量，而且有效解决了纳税人长时间等候滞留、大厅拥堵等现象。随着“监控眼”的启用以及错峰办税、预约办税、延时服务、导税服务等配套措施的大力推行，“一厅通办”“一窗通办”联合办税更加高效顺畅。“如今办税大厅拥堵现象消失了、排队办税‘长龙\’不见了，曾经因为长时间等候办税的怨气也没有了。”刚办完涉税业务的李先生深深松了口气。
容缺办、补正办，诚信纳税方便办
针对纳税人因资料不全导致的反复办、来回跑、效率低等问题，国地税大力推行“容缺受理”机制，将传统的“材料齐全并受理”变为“边补充材料边受理”，完善容缺受理清单，实行容缺受理登记和承诺制度，做到补正材料与受理审核同步进行，进一步拓宽了便捷办税“绿色通道”。同时，还推进纳税信用体系建设，以纳税信用等级评价制度和“黑名单”纳税人管理为“抓手”，认真落实A级纳税人激励措施，相应推出更加优质便捷的服务措施，提供更大范围事项的“容缺办”“补正办”；对“黑名单”纳税人和D级纳税人加大联合惩戒力度，进行更加严格的税务管理，使纳税人充分认识到“信用”也是“方便”。今年先后对23236户纳税人开展纳税信用等级评定，对1025户A级纳税人开展守信联合激励，对2007户D级纳税人加强税务管理。同时，针对纳税人办税“流程不熟忙乱跑、楼上楼下反复跑”等问题，国地税大力推行“值班长、导税员、税专家、管理员”进大厅工作，随时解决突发事件和疑难问题，引导纳税人办税并维持办税工作秩序，常态化开展政策咨询和纳税辅导服务，管理分局管理员现场解决事项。通过多措并举全面提升了办税速度和效率，确保了“能不跑的，一步也不让纳税人多跑”，真正做到了用税务人员的“辛苦指数”换取纳税人的“幸福指数”。
简化办、马上办，提速增效迅速办
深入推进税务行政审批制度改革，以“清权、确权、亮权、限权”为核心，对税务行政审批事项及审批权限进行清理规范，实行行政审批办理时限承诺制，80%的事项实现当场办结，审批事项办理100%“零超时”；实行行政审批事项目录清单管理，全面取消非许可类审批事项，精简率达65%。认真落实减事项、减层级、减材料、减环节、减时间“五减少”的要求，将7大类102项涉税事项全部前移办税服务厅办理，减少审批、备案、证明等前置环节，加强前后台及时沟通和后台数据即时整合、信息共享，实现了“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”。完善办税服务“双向预约”制度，推广24小时自助办税，引导纳税人分流办税、错峰办税、自助办税，减少排队等候时间。持续推进“便民办税春风行动”，全面推行限时办结、预约办理、延时服务，实行“免填单”“一站式”“一窗式”服务，进一步靠实“提速降负、创新服务”等5大类16项32条便民办税措施，全面实施3大类12个涉税业务同城通办，以规范办事、贴心服务推进了简化办、马上办。
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