引得清泉润万家 ——张掖市实施农村饮水安全惠民工程综述
[摘要]——我市实施农村饮水安全惠民工程综述
本报记者杨静文
近年来，市委、市政府把农村饮水安全惠民工程作为加快脱贫攻坚、率先全面建成小康社会的一项重大政治任务来抓，在规划编制、项目申报、计划下达、资金筹措、水质监测上，水务、发改、财政、卫生、环保等部门齐抓共管，共同推进项目建设，形成“政府主导，水利主抓，部门配合，群众参与”的工作格局。通过大力实施农村饮水安全工程和巩固提升工程，进一步加强饮用水供水管理，农村饮水安全保障工作取得明显成效。至去年底，全市共建成集中连片农村饮水安全工程345项，完成投资7.1亿元，解决6县区、60个乡镇、838个村、27.1万户、96.32万农村人口和413所农村学校、50658名师生饮水安全问题，实现农村饮水安全工程全覆盖，农村自来水普及率达100%。
科学规划分步推进项目建设
《甘肃省农村饮用水供水管理条例》发布后，市委、市政府高度重视，对学习贯彻《条例》作出部署要求，水务部门积极行动，举办培训讲座，有效提高行业从业人员法制意识、执法素质、法规应用能力。利用3·22“世界水日”“中国水周”等宣传活动，在广场、社区、学校等公众场所开展水利法律法规宣传，有效增强群众自觉维护供水秩序意识，为《条例》顺利贯彻实施奠定良好工作基础。
水务部门抢抓政策机遇，精心编制《张掖市农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》和分年度实施方案。“十三五”期间，通过配套、改造、联网、新建、扩建以及加强水源保护、水质监测能力建设、水厂和区域信息化建设、创新体制机制等综合措施，巩固农村饮水工程建设管理成效，进一步提高农村自来水普及率和集中供水率。至目前，批复实施单项供水工程25项，全市4.34万户、16.37万人受益。建成运行供水工程16项，完成投资2035万元。
保护水源确保水质合格达标
在农村饮用水水源地保护方面，市政府出台《关于加强农村饮用水水源安全管理保护工作的意见》。市水务、发改等6部门联合下发《关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的贯彻落实意见》，县区水务部门积极配合环保、国土部门科学合理划定农村饮用水水源地一级、二级和准保护区范围。对水源地采用铁丝网围栏或围墙封闭、设立水源保护警示标识等措施，对涉及范围大、供水人口多的工程重要设施安装视频监控系统，加快制定农村水源地环境风险管控方案，加大水源保护力度，确保水源安全、水质达标。至目前，经市、县政府审批的水源地保护区211处。
在水质监测方面，通过对水源水、出厂水、管网末梢水的定期检测，为运行管理提供科学依据，保障全市农村供水工程水质安全。市县积极筹措资金建成6处县级水质监测中心，配备技术人员27名，全面开展农村水质监测工作。今年第一季度，全市111个集中供水水厂水样监测合格率、监测指标综合合格率均达100%。
加强管理全力保障供水安全
农村饮水工程建成后，采取专业化供水管理站(公司)、灌区水管部和农民用水户协会参与式三种管理模式，用水管理实行“村表总控、社表分控、户门管理”，配备150多名供水管理人员，健全完善各项规章制度和操作规程，切实规范工程管理运行。各管理单位按照“成本+微利”原则核算水价，经物价部门对供水成本进行监审，并召开供水价格听证会后报政府批准执行，实现按表收费、按户收费。各县区结合实际，均建立农村饮水安全工程维修养护基金，养护基金主要通过水费提取等方式解决，专项用于较大的设施维修、设备更新，以及因自然灾害造成的工程紧急抢修，基本保障维修养护工作正常开展。
各县区均成立农村饮水安全应急领导小组，建立指挥体系，进一步明确各部门职责；编制农村饮水安全应急预案，对饮水安全预防和预警Ⅰ—Ⅳ级响应提出具体要求，由县区政府各部门、各乡镇实施，切实提高处置农村供水突发事件能力。工程管理单位与用水户所在村社签订供水用水管理合同，明确双方权利和义务，同时对供水单位的供水水量、水质、水压和收费标准等内容，以及用水户水费收缴、改变用水性质等进行详细规定，促进农村安全饮水工程稳定运行和正常供水。按照国家规范标准，张掖市农村供水工程供水能力能够满足用水需求，人均日供水水量在40升以上，水质符合《国家饮用水水质标准》，具备水龙头入户条件，用水方便程度大幅提高，供水保证率达95%以上。
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