张掖市治源头，控发案，查防并举，着力维护劳动者权益 织密农民工工资支付“安全网”
□兰霜宋瑞昌
张掖市牢固树立以人民为中心的思想，治源头，控发案，查防并举，以落实治欠保支“十项制度”为重点，加大劳动保障监察执法力度，扎实开展治欠保支三年专项行动，着力维护劳动者报酬权益，不断提高劳动者的获得感和幸福感。全市建筑施工企业（项目部）均实行劳动用工实名制管理，累计缴存农民工工资保证金突破两亿元。
落实十项制度构建欠薪惩治格局
近日，张掖市一家企业因为拖欠农民工工资，被市公共资源交易中心限制其参加项目招投标。情急之下，该企业迅速筹集资金支付了拖欠的农民工工资。
张掖市建立解决企业拖欠工资问题联席会议制度，进一步明确企业工资支付主体责任和联席会议成员单位监管职责，全面落实农民工工资保证金、政府应急周转金、银行按月代发工资、农民工工资与工程款分账管理等治欠保支“十项制度”。凡到公共资源交易中心参加招投标项目的企业，必须持有劳动保障监察机构出具无欠薪证明，否则不予参加项目招投标活动。企业无欠薪证明，倒逼欠薪企业尽快支付工资，发挥了事半功倍作用。去年，全市累计收缴农民工工资保证金7269万元，筹集政府应急周转金480万元，共出具无欠薪证明18883份，倒逼企业及时支付农民工工资8132.84万元。
创建无欠薪企业强化诚信等级管理
走进张掖市部分企业，经常会看见由市人社局命名的“劳动保障守法诚信Ａ级”“无欠薪企业（项目部）”牌匾，被命名企业在参加各类评先活动、招投标审核和缴存农民工工资保证金时都会享受激励政策，并在次年劳动用工资料年审时免审。
2016年以来，张掖市将劳动用工和工资支付情况作为企业诚信评价重要依据，实行分类分级动态监管和差别化管理，积极开展两项预防欠薪创建活动，即劳动保障守法诚信等级评价活动和无欠薪项目部创建活动。
劳动监察员深入企业，注重培养典型，变执法为服务，帮助指导企业完善各项规章制度，规范工资支付行为，鼓励企业积极参与创建活动。特别在建筑施工现场，都设置劳动保障信息告示栏，上面公布用工单位名称、地址、项目名称、负责人姓名和劳动保障监察机构投诉电话等信息。全市共评定守法诚信A级企业230户，创建无欠薪企业（项目部）58个，施工现场劳动保障信息告示栏设置率达95%。
“公司去年被评为无欠薪企业（项目部），以前没有感觉这项荣誉有多重要，但是农民工一看这个牌匾也乐意到我们公司来务工，劳动用工稳定多了。”张掖市一家企业劳资负责人说。
部门联动执法重拳出击震慑欠薪
人社部门加强与公安、住建、交通、水务等部门执法合作，采取联合检查、联合办案、联合督查等方式，深入开展农民工工资支付专项检查，提高农民工欠薪案件的查办效能。
今年1月份，由市人社、公安、交通、水务等部门组成农民工工资支付专项领导小组在深入县区开展检查督查时，发现一个招商引资项目工地上有几家不同的公司同时施工且均为垫资修建。督查组成员了解情况后，敏锐发现其中存在欠薪隐患，及时发出预警，有效预防欠薪行为的发生。
另外，《刑法修正案（八）》将恶意欠薪行为入罪后，市人社局加强与公安、检察院、法院等部门之间的情况互通，建立了案件会商、信息共享、案件移送等制度，确保涉嫌拒不支付劳动报酬案件依法移送司法机关追究刑事责任。
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