张掖处处好风景 ——张掖市建设中国全域旅游典范城市综述
[摘要]——我市建设中国全域旅游典范城市综述
本报记者谢利江
近日，张掖市被国家旅游局确定为“国家全域旅游示范区”创建单位，被甘肃省政府确定为全省唯一的“旅游文化体育医养融合发展示范区”。美景如画，张掖，正成为一个越来越多的人所知晓和向往的旅游目的地。
近年来，张掖市加快培育文化旅游区域首位产业，着力实施旅游大景区建设、旅游全产业链打造、旅游管理服务水平提升、文化旅游全民宣传“四大行动”，全市旅游业强势推进，实现了规模和速度双增长、质量和效益双提升，进入了由旅游过境地向旅游目的地转变，由投资拉动、数量扩张向消费拉动、品质提升转变的新阶段，并已成为丝绸之路黄金旅游线重要旅游目的地和中国西部区域性游客集散中心，连续6年全市接待境内外游客保持了平均35%以上的高速增长。
张掖市筹措资金8亿多元，编制完善旅游发展规划体系，注册成立14家旅游文化投资开发公司，支持旅游项目开发建设。启动成立政府性文化旅游产业投资基金，组建成立市山水文体旅游集团，募集资金10亿元，搭建了全省最大的文化旅游产业投融资平台，引导和撬动了旅游产业的大投资和大开发，创造了“政府＋企业＋社会”推动全域旅游发展的张掖模式。
把丹霞大景区建设作为突破口，将优质资源向大景区配置、将招商引资向大景区聚焦、将项目资金向大景区整合、将扶持政策向大景区倾斜，改革创新大景区管理委员会领导下的股份公司经营制，加快推进张掖丹霞创建5A级景区工作，丹霞大景区现已累计完成投资30亿元。对一些规划到位、前景广阔的开发项目，采取强力介入，政府先行投入、边建设边招商、先建设再招商的模式快速推进，张掖宾馆、甘州府城和丹霞游客中心等188个投资上千万元的项目先后开工建设，完成投资130多亿元。实行招商引资责任制，把旅游项目作为考核权重最高、奖励力度最大的招商项目，层层分解任务，选定开发理念新、投资实力强的知名大企业主动对接，在全市上下形成围绕旅游推进大招商的工作格局，滨河新区自驾游基地等一批投资上亿元的项目落地张掖。
以“文化为魂、旅游为体、体育为用、医养为本”的发展理念，依托精品景区，加快建设“八大文化产业园区、十大户外运动基地”，初步建成丹霞七彩镇等一批集旅游休闲、文化体验展示、体育运动、研学、养生为一体的旅游功能区。采取政府适度补贴和企业市场化运作的方式，加速开发景区旅游文化精品演艺节目，马蹄寺、张掖大佛寺等景区实现了演艺节目常态化演出。加快开发张掖地域特色的文化旅游“必购商品”，研发设计和生产销售文化旅游商品达140多个种类。积极开发生态农业观光型、民俗风情体验型、绿色产业庄园型、滨水休闲度假型等复合型乡村旅游产品，培育特色旅游村镇12个，农家乐、牧家乐523家。着眼打造“国际户外运动名城”，精心策划举办中国张掖汽车拉力锦标赛等“六大精品赛事”，开发运营滑冰滑雪、赛马赛车、低空观光等17个新型旅游项目，积极开发红色旅游、医养旅游、会展旅游等新业态，旅游产业体系进一步完善。
立足实现“市外入张游客增加、入住人数增加、旅游消费增加”的目标，采取新媒体宣传营销、开展主题活动、开通运营旅游包机专列、走出去宣传营销、请进来考察踩线、建立重点客源地张掖旅游宣传营销代理中心等方式，巩固传统市场、拓展新兴市场、开发潜在市场。开展“张掖文化旅游全民宣传行动”，每年列支100万元对旅游宣传品牌活动、优秀组织单位和优秀作品进行表彰奖励。先后邀请2500多家境内外知名旅行商和媒体来张掖考察踩线、拍摄制作旅游专题节目，在上海等8个城市建立旅游宣传营销代理中心、开通旅游直航包机近300班、旅游专列500多趟，建成张掖旅游官网集群和微信头条矩阵，与50多家知名网站开展合作。依托精品景区，开发推出10多条精品线路和区域自驾游线路，引起境内外游客的广泛关注和浓厚兴趣，张掖与雅典、罗马等国际旅游名城同登“中国人眼中的丝绸之路十佳特色旅游城市”，并名列第二名。
围绕打造全国旅游市场监管“首善之区”，实施“百千万”旅游人才培训项目工程，在四川大学、河西学院等高校建立培训基地，并采取集中办班培训、基地实践培训、院校委托培训、学历提升培训、赴外考察培训等方式，着力强化教育培训。近两年，市财政列支600万元，先后选派77名优秀旅游经营管理人员到张家界等知名景区挂职培训。连续三年在全市范围内组织开展旅游市场秩序集中整治活动，严厉查处了一批旅游违法违规案件，受到广大游客好评。制定出台旅游重大投诉和旅游突发事件应急处理暂行办法，探索设立旅游警察支队和100万元的旅游投诉先行赔付基金，在4A级景区设立派出所或警务室，聘请139名旅游服务质量社会监督员和文明志愿者开展旅游服务质量监督，进一步健全多部门联合执法检查机制、旅游投诉和旅游突发事件应急处理机制、旅游服务质量社会监督机制、旅游行业自律机制，旅游综合监管体系日趋完善。
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