不忘初心为民生 ——市人社局推进民生保障工程纪实

[摘要]——市人社局推进民生保障工程纪实

□宋瑞昌

实施就业创业“三大计划”、加快推进城乡居民医保整合和异地就医直接结算、组建重点产业专家重拳出击治理欠薪……一系列民生实事，件件饱含深情，温暖千家万户。

今年，市人社局全力推进就业创业、社会保障、人才开发、农民工维权等工作，全面完成各项责任目标和重点任务。至11月底，全市城镇新增就业25200人，完成年计划的105%；城镇登记失业率2.33%，控制在计划2.6%以内。三季度末，全市城镇居民人均可支配收入17267元，同比增长8.8%。

精心实施“三大计划”架设就业创业桥梁

史思阳是一名毕业于兰州财经大学的“85后”大学生。了解到市上的创业扶持政策后，他入驻张掖电商创业园，成立志翔电子商务有限责任公司。目前公司月营业额达200万元左右，吸纳就业5人。“人社局提供免费创业培训、创业指导和创业担保贷款，为我们创业提供了有力支撑。”史思阳说。

市人社局抢抓全国小微企业创业创新基地示范城市建设机遇，以高校毕业生等为重点，精心实施千名创业者培育计划、返乡创业人员典型培树计划和家庭服务职业培训示范基地建设计划，筛选培育青年创业主体385名，返乡创业主体555名。新建省级创业孵化基地3个、返乡创业示范基地3个、技能大师工作室1个、省级创业典型6个，争取省级创业孵化示范基地、创业典型奖补资金605万元。协调落实“双创”示范资金100万元，拟命名市级创业典型23个、返乡创业示范（孵化）基地4个、高校毕业生就业见习示范基地2家。做好招考就业、见习就业、援助就业、自主创业、灵活就业五项工作，引导519名毕业生进疆就业，帮助5126名应往届高校毕业生实现就业，高校毕业生就业率达88.74%。围绕***精准脱贫“一号工程”，开展农村劳动力转移就业培训3.39万人，输转劳动力29.17万人，实现劳务收入52.19亿元。

扎实推进社保改革编织民生保障网络

积极推进社会保险“三项改革”，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，社会保险服务能力不断提升。采取领导包干、定期报告、协调联动、重点督查等方式，加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合工作。目前，机构设置等工作全部完成，市级统筹方案已经市政府研究通过，从2018年1月1日起按新制度运行。落实异地就医直接结算等系统建设任务，按时上传异地安置人员和定点医疗机构信息。全市12家二级以上定点医院全部接入全国异地就医结算平台，高标准建成了异地就医结算系统。8月份正式上线运行以来，已顺利完成跨省、跨市异地就医结算51例。积极推进机关事业单位养老保险制度改革,全面完成全市机关事业单位和移交的32个中央和省属驻张单位的基础数据采集工作。对82个原机关事业单位养老保险试点单位2829名工作人员个人账户进行清理。完成准备期内1184个单位26004人的缴费核定和资金清算工作。加大缴费清欠力度，强化部门联动，持续加强社保扩面征缴工作，扎实推进全民参保登记计划。至11月底，全市征缴城镇“五险”基金11.1亿元，基金支出15.1亿元。城乡居民基本养老保险综合参保率达97.29%，续保率达96.54%。

强化专家服务工作助推重点产业发展

着眼重点产业发展，选聘49名市内外高层次人才，组建蔬菜产业、食用菌产业、畜禽养殖产业、旅游文化产业和生态工业5个专家服务团，全年开展大型服务工作25项，服务活动353场次，被列入全省人才工作重点项目，争取资金50万元。争取人社部万名专家服务基层行动计划服务活动项目，邀请8名专家来张对16个重点项目进行现场技术指导。成立张掖市小微企业创业创新人力资源服务中心，新命名市级引进国外智力成果示范推广基地1个。配合市委人才办选拔市管拔尖人才98名、省领军后备人才10名及青年精英人才75名（其中团队6个，个人69名），分类建立“专家智库”。成立张掖市小微企业创业创新人力资源服务中心，命名市级引进国外智力成果示范推广基地1个。

落细落实“十项制度”构建和谐劳动关系

认真落实农民工实名制管理、银行按月代发农民工工资、企业工资支付监控等治理农民工欠薪“十项制度”，扎实开展企业劳动保障守法诚信等级评价和“无欠薪”企业（项目部）创建活动。全市收缴农民工工资保证金8132.84万元，筹集政府应急周转金480万元，评定守法诚信A级企业72户,创建“无欠薪”企业（项目部）37户。组织开展专项检查和欠薪隐患排查活动5次，受理投诉举报案件433起，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件51起。开展劳动关系和谐企业、乡镇与工业园区创建活动，创建市级劳动关系和谐企业15户、乡镇6个，全市劳动合同和集体合同签订率分别达95.4%、89.5%。会同交通、住建、水务等部门，组成4个督查组，利用一个月时间对全市重点领域农民工工资支付情况进行全面督查，约谈欠薪企业负责人32家。将2016年遗留的28起欠薪存量案件和今年排查发现的21起欠薪案件分解，着力化解欠薪隐患。加强企业劳动争议调解组织建设和乡镇（街道）劳动人事争议调解组织建设，1413户企业建立劳动争议调解委员会，56个乡镇（街道）建立了调解组织，市、县区仲裁机构均达到“一庭三室”建设标准，受理劳动争议案件485件，为625名劳动者挽回经济损失1476万元。

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