张掖国家文化消费试点城市建设访谈录
张掖国家现代公共文化服务体系示范区经过三年的努力创建，2016年底，通过文化部、财政部的验收命名，进入3年巩固提升期。之后，张掖市因势利导，乘势而为，积极争取国家扩大文化消费试点城市资格，并于2017年2月成为第一批（第二次）国家扩大文化消费试点城市。对此，记者就国家扩大文化消费试点有关问题采访了张掖市文化广播影视新闻出版局局长、国家文化消费试点城市建设领导小组办公室主任徐万福同志。
一、什么是文化消费？
文化消费是指用文化产品或服务来满足人们精神需求的一种消费活动，主要包括文化娱乐、创意设计、教育、健身、医养、旅游观光等方面。
二、影响居民文化消费的主要因素有哪些？
一是居民的可支配收入及总体生活水平。二是文化产品供给及消费环境。三是消费者传统观念的影响。
三、文化消费市场有哪些？
文化消费的内容十分广泛，不仅包括专门的精神、理论和其他文化产品的消费，也包括文化消费工具和手段的消费；既包括对文化产品的直接消费，比如电影电视节目、电子游戏软件、书籍、杂志的消费，也包括为了消费文化产品而消费各种物质消费品，如电视机、照相机、影碟机、计算机等，此外也需要各种各样的文化设施，如图书馆、展览馆、影剧院等。
四、为什么要扩大文化消费？
新常态下，扩大文化消费是深化供给侧结构性改革，促进经济转型升级的重要举措，对建设幸福美好金张掖具有十分重要的意义。
五、张掖国家扩大文化消费试点城市的建设期限和目标是什么？
张掖国家扩大文化消费试点城市建设的期限是2年。试点建设主要有三个目标：一是让“五位一体”的文化建设通过消费进入国民经济、社会发展的主战场，成为经济、社会发展的抓手和动力；二是要通过文化消费联通文化事业、文化产业，使“文化+旅游”、“+设计”、“+创意”，成为区域性的结构性动力。三是促进文化管理方式的变革。
六、张掖市居民文化消费的特征是什么？
（一）精神文化消费支出在消费结构中的比例偏低。由于受收入水平、传统观念等的影响，居民可支配收入中用来进行文化消费的支出偏少，大部分收入都是用于物质消费或储蓄。
（二）城乡居民消费差距大，农村文化消费偏低，与张掖农民人均收入较高的现实不相符。
（三）教育消费在文化消费中所占比重过大，其他文化方面消费低。
（四）文化消费结构单一。文化消费以传统项目居多，消费层次偏低，新兴文化消费项目较少。
七、张掖市创建文化消费试点城市的优势是什么？
（一）张掖拥有深厚的历史文化积淀，是国家历史文化名城和国家现代公共文化服务体系建设示范区。
（二）张掖拥有富集的旅游资源，是中国优秀旅游城市、全国全域旅游典范城市和新兴旅游目的地。
（三）张掖拥有独特的户外运动资源，是全国体育产业联系点和省级文化旅游体育医养融合发展示范区。
（四）中小微企业发展政策优势明显，是全国“双创示范城市”。
八、张掖市如何扩大居民文化消费？
（一）实施“文化+”“+文化”融合工程，精心打造“特色化”文化消费模式。一是着力建设丝绸之路重要旅游目的地。力争创建1家5A旅游景区，建成3至4个对文化消费具有重要支撑作用的文化旅游景区。二是着力建设国际户外运动名城。到2018年，力争发展户外运动俱乐部100个以上。三是着力建设中医药产业发展综合示范区。全力推进医疗养老养生与文化融合发展，着力打造以中医药特色为重点的养生保健基地和中医药保健养生旅游服务品牌。四是着力打造“双创”示范城市。依托全国小微企业创业创新基地示范城市建设，大力培育创新文化，为城乡居民提供更多的教育科技文化消费产品。
（二）实施公共文化普及工程，积极畅通“惠民化”文化消费渠道。一是推进公共文化服务场馆建设。实现市、县区“四馆一中心”“乡村舞台”建设全覆盖。建成博物馆100座以上。二是大力发展群众自办文化活动。以“快乐老乡”活动为龙头，在城市，深入开展社区文化活动和广场文化活动；在农村，组织“千台大戏送农村”、文化科技卫生“三下乡”等文化惠民活动，打通公共文化服务“最后一公里”。三是全力推进“文化集市”建设。做到文化产业园区基地、旅游景区与文化集市、文化消费平台同步建设。
（三）实施特色文化精品工程，不断丰富“多元化”文化消费业态。一是鼓励文艺精品创作。创排一批弘扬优秀传统文化和社会主义核心价值观的剧目，力争把《民乐情》《裕固族姑娘就是我》等一批优秀作品推向全国，尽快创作推出大型文旅融合剧《丝路印象·七彩张掖》等，实现在重点旅游景区常态化演出。二是打造文化消费聚集区。重点培育以祁连玉文化产业园、丹霞文化产业园、大佛寺文化产业园为核心的文化消费聚集区，满足消费者一站式、多层次的文化消费需求。三是推进数字及文创产业发展，启动文物数字采集和展示利用工程，着力提升文物数字化展示利用水平，大力培育影视动漫等新型产业，推动文创产品开发。四是培育文化市场主体，做大做强丹霞旅游开发有限公司等一批本地重点文化企业，打造七一演艺集团等一批具有核心竞争力的文化企业集团。建设100家左右参与文化消费试点企业名录库，组建张掖文化消费企业联盟。
（四）实施文化消费引领工程，积极搭建“集约化”文化消费平台。一是打造特色文化节庆活动。办好“湿地之夏·金张掖”旅游文化艺术节、祁连玉石文化博览会、“张交会”等文化艺术节会（活动），通过丰富多样的文化活动，提高城乡居民文化消费热情。二是打造文化消费季活动。结合传统节日，鼓励参与试点文化企业提供的文化产品和服务对本地城乡居民实施优惠折扣，引导城乡居民扩大文化消费。三是发行“文化消费惠民卡”。市、县区两级安排500万元对持有文化消费惠民卡的城乡居民，在参与试点工作的文化企业消费时给予相应的价格补助。
九、张掖市扩大居民文化消费的保障措施是什么？
（一）创新体制机制。一是建立财政资金保障机制。建立健全加强文化产品供给与促进文化消费并重的政府扶持机制。用好市文化产业发展专项资金1000万元，足额保障扩大文化消费。从市山水文体旅游集团公司“双创”扶持基金中安排不少于1000万元的资金，对符合条件的文化企业在开发文化产品和服务等方面给予贷款和贴息支持。二是健全市场化融资机制。充分发挥政府融资平台作用，植入PPP投融资模式，扩大投资规模。鼓励和引导各类金融机构创新金融产品和服务方式，为文化产业基础设施、配套服务设施和全产业链产品开发提供资金支持和金融服务。三是完善数据采集机制。开发“张掖文化消费服务平台”和张掖文化消费微信平台，采取线上和线下相结合的方式，实现文化消费方式的信息化、集成化，准确、及时获得文化消费数据。四是创新人才培育机制。依托省内外高等院校、知名文化产业园区（基地）建立一批培训基地，采取挂职锻炼、外出学习、举办培训班等方式，加强行业从业人员的教育培训。
（二）加强组织领导。一是落实工作责任。市、县区成立国家文化消费试点工作领导小组，统筹试点建设工作。二是严格督促考核。把文化消费试点工作纳入年度经济社会发展主要指标进行考核，制定城乡居民扩大文化消费试点建设绩效评价指标体系和考核办法，加大工作考核和督查力度。三是营造良好环境。加大对文化消费试点工作的宣传力度，扩大覆盖面知晓率。着力营造公平竞争、透明消费的市场环境。统筹推进行政审批、市场监管等重点领域改革，全面激发市场活力和社会创造力。
张掖市国家文化消费试点城市建设领导小组办公室2017年8月21日
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