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张掖着力破解巡察六大难题

甘肃日报 2017-08-03 06:32 大字

本报通讯员康永强陈德龙

今年以来,张掖市紧紧围绕巡察“发现问题、反馈问题、整改问题”重要环节,着力破解巡察“六大”难题,全力推动巡察内容、方式、制度创新,推动全面从严治党向纵深发展。

提高政治站位,破解压力递减难题。坚决贯彻落实中央、省委关于巡察的决策部署,找准巡察监督的切入点和着力点,坚决防止将巡察工作变成日常工作的督查督办、某项工作的突击性检查或者总结经验、挖掘亮点的调查调研,以发现问题的实际成效取信于民。同时,强化市县区巡察一体化谋划,建立市县区巡察联动机制,上下联动、同频共振、同向发力,构建横向到边、纵向到底的巡察一体化网络格局。在对10个市直部门以及60个对应县区直部门和17个乡镇开展巡察的基础上,对全市836个村也开展了巡察,实现村级巡察全覆盖。

科学选人用人,破解人情干扰难题。针对“巡察范围小、人情网复杂、熟人不便监督熟人”的实际,每轮巡察中,注重在“选”“管”“用”上做文章,着力破除人情干扰。巡察前,严格落实地域回避和任职回避规定,选好巡察干部;巡察中,监督巡察人员严格执行“五严守”“十不准”,作出公开承诺,巡察后,由巡察办对巡察人员进行“背对背”测评、实行末位评价制,对过不了人情关、不适宜巡察工作的坚决不再安排巡察工作,用好巡察干部。

严格程序流程,破解不够规范难题。相继制定出台巡察组发现问题线索移交管理办法、与市委巡察机构协作配合机制的意见、进一步深化巡察工作的通知等文件制度,从多个方面逐一进行规范细化,做到重要事项有章可循、重点环节有据可依、日常工作规范有序。同时,按照“调查摸底、制定巡察方案、发布巡察公告、开展工作巡察、形成巡察报告、反馈巡察问题、跟踪问题整改、开展巡察回访”的流程,由各巡察组逐次推行,推动巡察工作规范开展。

推行由表及里,破解浅尝辄止难题。坚持问题导向和社会关注焦点并重的原则,注重把信访问题突出、审计发现问题多、资金项目较多、党风廉政考核排名靠后、行风评议末位、班子工作合力不够、经济社会服务不到位等7类单位作为重点巡察对象,仔细筛选、精准定位,靶向性地列出巡察清单开展巡察。同时,采取“1+6”模式,将一个市直部门列为巡察对象时,将县区对应的部门也列为巡察对象,系统联动,发现更多的问题线索。前两轮巡察共发现各类问题及线索712个,向被巡察单位反馈限期整改的问题565个,向各级纪检监察机关和有关部门移交的问题线索147个。

创新方式方法,破解技短力弱难题。大力推行“谋、传、谈、测、查、访、接、改”为内容的“八步”工作法,全面了解和掌握干部群众对领导班子特别是对党政“一把手”的意见和反映,着力发现问题线索。三轮巡察共开展谈心谈话4290余人次,发放民主测评表、问卷调查表等5680余份,接访群众225批次,收到来信来电139封(个),调阅被巡察单位会议记录等各类资料6500余本(份),复印留存1800多份,向被巡察单位函询需要说明的问题177个,走访贫困户、村社干部等人群950户,每个巡察组入户平均在60户以上。

深化巡察成果,破解整改不力难题。不断健全巡察发现问题线索报账、交账、转账、查账、销账“五账”管理制度,做到条条要整改、件件有着落。坚持和完善巡察情况通报、约谈、诫勉问责等成果运用方式,强化治本作用。加强巡察成果在综合考评、廉政考核和干部选拔中的综合运用,确保巡察成果运用的刚性约束。前二轮反馈被巡察单位问题已整改547个,仍需长期整改18个,并在金张掖廉政网上公布,接受社会监督;移交各级纪检监察机关和有关部门查处的问题已办结147件,其中纪检监察机关立案6件,给予党纪处分4人,诫勉谈话17人,提醒约谈20人,告诫约谈2人,批评教育20人。

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