民乐：聚力推动城乡融合发展
民乐讯民乐县依托项目支撑，注重示范引导，全面建设国家农村产业融合发展示范园乐民新城，推动产业和人口向优势区域集中，以“大搬快聚”促进产城融合、富民安居，全力推动农业向集约化迈进、农村向城镇化发展、农民向职业化转型，探索走出一条生态优先、三产融合、产城一体、城乡融合的绿色转型高质量发展路子。
坚持以生态搬迁促进产城融合。针对祁连山浅山区海拔高、自然环境恶劣、地质灾害频发、村庄空心化严重、公共服务设施配置难度大等实际，按照农户不增负担、银行不增风险、政府不增债务的“三个不增”模式，采取银行贷款、房产抵押、政府贴息、长线还款方式，经动员部署、贷款办理、尾款收缴、装修入住等环节，将祁连山浅山区海拔2500米以上的78个村1.7万户6.9万人搬迁至乐民新城。该项目总投资30亿元，建筑面积102万平方米，建设住宅7362套，配套实施医院、学校、养老中心、客运中心、集中供热、垃圾污水处理、健身中心、生态公园等公共服务设施，被列入省列50项重点项目，目前，1万户4万人已入住，既解决了生态环境脆弱地区群众搬迁问题，也为园区高质量发展带来丰富的人力资源，为园区聚合人气，探索出一条基础设施集中建设、群众安置集中规划、公共服务集中配套、特色产业集中布局的城乡融合发展路子。
坚持以龙头引领带动产业升级。依托国家农村产业融合发展示范园，按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，全力推进国家农村产业融合发展示范园“一区五园”道路互联互通、设施循环互用、生态和谐共生、服务完善配套，强化园区要素聚集平台功能，持续深化财政、土地、金融、税收、人才、科技、电商、物流等要素聚集融合，实施占地2500亩、总建筑面积约100万平方米的智能农业项目，持续培育壮大特色农副产品加工、化工新材料、装备制造、生物制药、现代物流等主导产业，实施甘肃泰睿特、锦拓生物、天祁生物孕马血清、爱味客二期等项目，加快凸显企业集聚、产业集群效应。
坚持以产业融合推动城乡融合。以生态宜居搬迁为引领、以盘活土地资源为抓手，依托村级党组织成立“土地银行”，将户内零星土地集中成片，委托乡村振兴投融资公司通过“先流转、再整治”的方式规模化经营土地，推行“小块并大块、一村一块田、一村（企）一基地”模式，建立多形式利益联结机制，实现二次收入分配，让农民更多分享产业增值收益，实现资源变资产、资金变资本，推进村集体经济发展与群众增收致富齐头并进，带动农业向规模化、机械化、集约化方向发展。依托园区企业，加大对搬迁群众开展有针对性的技能培训，重点向海升农业、滨河酒业、建筑企业定向输转劳动力，确保搬迁群众中有劳动能力的家庭至少有1人掌握1至2门实用技术，并稳定就业，实现农民向产业工人“蜕变”，形成企业增利、财政增税、群众增收的三方共赢良好局面。（赵玉梅）
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