勇立潮头开新局 民乐推进产业融合发展纪实
民乐县将农村产业融合发展作为推进农业农村经济转型升级和高质量发展的重要抓手，整合资源要素，强化政策落实，依托项目支撑，注重示范引导，探索出一条生态优先、三产融合、产城一体、城乡融合的绿色转型高质量发展路子。
创新融资模式以生态搬迁促进产城融合
以国家农村产业融合发展示范园创建为契机，积极与专业机构和审批部门沟通衔接，修编完善《民乐生态工业园区中央商务区控制性详细规划》，科学编制《国家农村产业融合发展示范园总体规划》《生态宜居小镇总体规划》等专项规划和控制性详细规划，高标准、高质量推进示范园建设。投资56.6亿元，建设国家农村产业融合发展示范园生态宜居小镇，动员7万多名群众从农业基础薄弱、居住地点分散、产业发展滞后、自然灾害多发区搬迁至示范园，从根本上改善了浅山区群众生产生活环境，走出了一条基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配置、特色产业集中布局的城乡融合发展之路。目前，已有7000多户3万多名群众搬迁入园、分房到户，一期1064户已装修入住。采取银行贷款、房产抵押、政府贴息、长线还款等方式，积极探索并推行农户负担、银行风险、政府债务“三个不增加”模式，有效解决搬迁群众筹资难、负担大等问题。系统完善道路、供排水、供热等设施，配套实施养老中心、医院、学校、客运中心、垃圾污水处理、健身中心、文化村、体育公园等项目，吸引群众加快向园区聚集，以“大搬快聚”促进富民安居。
强化项目支撑以龙头引领带动产业升级
率先引进现代化设施农业领域龙头企业海升集团入驻示范园，投资32亿元，实施占地2500亩、总建筑面积约100万平方米的海升智能温室工业化栽培生态示范项目，目前一期、二期建成投产，完成投资11.6亿元，三期已启动建设。总投资230亿元，实施重大项目90个，加快推进园区生态宜居小镇、现代丝路田园综合体等项目建设，以大载体、大项目和大平台促进产城融合、城乡融合。目前已完成投资44.17亿元。依托海升集团，投资2.8亿元，建成海升千亩果品园、绿色有机果蔬分包车间和果汁生产加工厂、海升果蔬包装箱生产等项目，推动农业从增产导向向提质导向转变。在海升等各类企业带动下，已有1.8万多名群众在示范园稳定就业，实现劳务收入8亿元；国家农村产业融合发展示范园企业总税收达9213万元，占全县税收总收入的27.9%；示范园内农村居民人均可支配收入达15887元，高出全县农村居民人均可支配收入2293元。
延伸产业链条以产业融合推动城乡融合
全面推行“小块并大块、一户一块田、一企一基地”经营模式，引进北京同仁堂、石家庄以岭药业等产业化龙头企业，实施高标准农田建设20万亩，全面推广水肥一体化技术，中药材、马铃薯、优质饲草等特色作物连年稳定在70万亩以上。投资17.5亿元，建设文德兰花卉产业园、春禾国际农业等产业化项目，台湾芊卉公司培育的蝴蝶兰、百合等高端花卉产品，经武威保税区“天马号”专列销往中亚、东南亚和欧洲市场，农业创新力和竞争力不断增强。持续培育壮大特色农副产品加工、化工新材料、装备制造、生物制药、现代物流等主导产业，在生态工业园区实施无机氟化盐、维尔沃新材料、泰睿特医药中间体、科森电气、天祁生物孕马血清等生态工业项目10项，加快凸显企业集聚、产业集群效应，以工业化带产业化促城镇化。实施六坝集镇1773户棚户区改造、小城镇建设和乡村民俗一条街项目，建设四坝文化遗址博物馆、农耕文化博物馆、乡村振兴学院等文化景观区，大力发展集民俗风情展示、历史文化再现、红色传承教育等为一体的特色文化旅游产业；建设“西部药都”中药材产业园、温泉酒店、温泉医养融合等项目，大力发展“农业+加工业”“农业+旅游业”“农业+现代服务业”，实现一二三产齐头并进、融合发展。
加大扶持力度以机制创新提升创建水平
积极运用奖励补助、税收优惠等政策，推广产业链金融模式，加大对农村产业融合发展的信贷支持。支持农业产业化龙头企业发行农村产业融合发展专项企业债券，为园区基础设施建设、新型农业经营主体发展开拓长期、稳定、规模化融资渠道，破解产业融合融资瓶颈。按照“帮扶+劳务型”和订单带动扶贫模式，鼓励易地扶贫搬迁农户入园发展高效现代农业，实现易地扶贫搬迁户稳步脱贫致富。鼓励农户、合作社将资金投入食用菌产业园，农户以“捆绑式”参与种植，释放“1+1>2”的聚合增益效应，让农户变成股东，按资金投入获取分红和享受销售利润，以政府投资项目或财政资金折股量化，支持农民参与保底收益或分红，建立“保底收益+按股分红”利益联结机制，保障农民共享三产融合发展成果。立足“扶优、扶强、扶特、扶大”原则，吸引社会资本参与园区建设和产业发展，以食用菌、中药材产业为基础，培育县域特色型、新兴产业型、生态循环型、休闲观光型、园区集聚型家庭农场6家、农民专业合作社27家。鼓励龙头企业、农民合作社和涉农院校、科研院所成立产业联盟，通过共同研发、科技成果产业化、融资拆借、统一营销等方式，实现信息互通、优势互补。目前已与甘农大等院校促成农业领域科技合作项目8项，新转化农业科技成果2项。
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