激发创新创业新动能 ——民乐深化放管服改革综述
[摘要]——民乐深化放管服改革综述
本报记者武开义
前不久，甘肃青龙管业有限公司工作人员王海，从民乐县工商质监局登记注册窗口领到了同时载有统一社会信用代码的营业执照。让王海惊讶的是，从申请到拿证，仅用了两天——这是该县工商质监局持之以恒将“转作风提效能”转化为制度的成果，也是民乐县全面落实“四办”改革，推行“互联网＋政务服务”，努力实现政策落实“零时差”，全力推进窗口作风建设、全面优化注册登记工作流程，提高登记工作效率、打通服务“最后一公里”的结果。
今年，民乐县工商质监局不断加大“放”的力度，强化“管”的能力，优化“服”的质量，坚定不移将放管服改革向纵深推进，激发了创新发展的新动能。
从“放”上着手，激发创业创新活力
6月30日，民乐县工商质监局实行了企业名称自主申报制度，努力为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，激发了全民创业创新活力，优化了营商环境，加速了创业进程，促进了企业加快发展，推动了创新驱动发展战略的实施。
从“三证合一”“五证合一”、个体工商户“两证整合”到“先照后证”、集群注册、无债权债务企业简易注销、多证合一、电子营业执照等改革措施的落地生根，创业者办事的便利和高效来自不断深化的改革，已将越来越多的改革红利释放出来，新产业、新业态纷纷涌现，有效激发了市场活力。
推行“先照后证”改革以来，国家、省市县取消和下放行政审批事项，220项改为后置审批的事项全部衔接落实到位。权力事项大幅削减，低门槛、高效能的市场环境激发了企业发展的动力，过去收取的登记费、证照费和个私协会会费等各类收费全部取消。
商事制度改革经过四年的持续推进，用政府权力的“减法”换社会活力的“加法”取得明显成效，全县新注册企业呈现高速增长，大众创业、万众创新的新浪潮正在掀起，从大学生到老人，从普通农民到返乡农民工，一股股创业热情瞬间迸发出来，涌入市场，激荡起新一轮创业大潮，并结出了累累硕果，私营企业从2013年的386户增加到2018年上半年的2282户，四年间翻了五倍。
从“管”上发力，聚集创业创新合力
简政放权把权力放开了，还要加强事中事后监管，确保“管得住”。民乐县工商质监局以实现“宽进”与“严管”紧密对接，双告知、双公示、双随机、双归集等新型监管制度纷纷跟进。
依托国家企业信用信息公示系统，落实“双告知一承诺”制度，从“信息孤岛”向一体化监管转变，强化审批部门、行业监管部门的对接，已向同级相关审批部门推送市场主体登记注册信息2500多条。
“双公示”已逐渐成为强化企业自律、推进公平公正执法的重要手段。通过采取发放指导材料、发送短信微信、电话通知、集中指导等多种方式，落实市场主体年报公示制度。今年全县企业、农民专业合作社、个体工商户履行2017年度年报公示义务分别为93.71%、94.07%、92.77%。（转二版）
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