张掖：激活派驻监督“前哨”功能
本报通讯员王俊国郝志国
“通过个别谈话和查阅相关资料，发现你单位存在2个问题，要立即整改规范，严防违纪问题发生……”
这是年初张掖市纪委第五派驻纪检组向一监督单位发出的第一份《派驻监督建议书》。
今年以来，张掖市纪委监委聚焦监察体制改革后职能职责新变化，始终把监督作为第一职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，统筹派驻监督力量，在常态监督上下功夫，在创新方式上做文章，激活了派驻监督的“前哨”和“探头”功能。
“企业自筹资金的建设项目缺乏专业的造价评审和跟踪审计，监督缺失，廉洁风险高……”今年5月，明察暗访后，市纪委第六派驻纪检组向市山水文旅集团公司提出了这样的问题。
发现问题、推动工作是开展监督的价值所在。该市各派驻机构通过明察暗访、个别谈话、走访管理和服务对象、查阅资料等方式，及时查找驻在部门单位在履行全面从严治党责任、执行党的纪律、推进“作风建设年”活动、履职尽责等方面的问题，以《派驻监督建议书》的形式向被监督单位及时反馈，指出存在的问题，提出整改要求。
“看到你们发来的《派驻监督建议书》，我们才认识到，这些问题以前确实忽视了。我们马上召开公司党委会研究，完善廉洁从业管理制度。纪检组真是帮我们补了短板！”山水文旅集团公司负责人对市纪委第六派驻纪检组同志说。
“你们要转变工作作风，加快工作节奏，确保矿区坡面覆土恢复工作提质提标。”在民乐县小石壁沟金矿整治现场，市纪委派驻市国土资源局纪检组长夏军对负责此项工作的民乐县国土资源局一位负责人说。
祁连山生态环境问题后续整改是今年张掖市工作的重中之重，其中一项就是对关停矿区实施覆土绿化，恢复地貌。为确保整改工作全面、到位，市纪委派驻市国土资源局纪检组多次到矿区整改现场，实地督察祁连山生态环境问题后续整改项目落实情况，以有力监督促进监管单位履职尽责。
“医生的服务态度怎么样，有没有向你收红包，有没有接受吃请……”市纪委派驻市卫计委纪检组回访部分出院患者，从中发现被监督单位和监督对象的腐败和作风问题。
市纪委派驻市卫计委纪检组坚持下沉监督方式，深入市中医院、市妇幼保健院、市疾控中心等监督单位，通过查阅资料、座谈交流、深度谈话、参加民主生活会、列席重要会议等方式，全面了解掌握被监督单位业务特点、权力运行轨迹。注重从终端需求发现问题，随机回访服务对象，对医务人员工作情况“反向监督”，发现了一些苗头性、倾向性问题。
把监督关口前移，派驻机构不仅列席驻在部门单位党组（党委）会、研究“三重一大”事项等重要会议，了解决策部署情况，而且围绕全市中心工作，深入基层一线和项目现场实地开展监督，了解推进落实情况，动静结合提升监督实效。
有群众反映“市直某部门下属单位的2名工作人员未落实一次性告知制度，让群众办事来回跑”。
收到信访件后，市纪委第五派驻纪检组函询这一单位，经函询情况属实，纪检组约谈了该单位负责人，责成这家单位党组对违反工作纪律的人员批评教育，在职工大会上作了检讨。
“这种有根有据的函询提醒，温和而严肃的谈话方式，让我感受到了组织的温暖。我一定把服务群众的工作做好……”违规工作人员在检讨中如是说。
听到反映就多点“婆婆嘴”，发现苗头性问题就找本人“扯扯袖”。这一方式已成为派驻监督的常态。市纪委各派驻纪检组在“第一种形态”上下功夫，大量运用谈话、函询等方式，定期约谈驻在部门领导班子成员，对苗头性、倾向性问题及时提醒、告诫，全力打造“不走的巡察组”，使监督全覆盖、无盲区。
今年，市纪委各派驻纪检组共约谈驻在部门领导班子成员和重点岗位负责人478人次，约谈已成为常态监督的重要方式。
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