法治潮涌逐浪高 ——张掖市全力推进依法行政工作综述
[摘要]——我市全力推进依法行政工作综述
本报记者谢利江
如今的张掖，已把法治渗透到社会生活的各个方面，融入增进民生福祉的各个领域，社会大局持续稳定，人民群众安全感稳步提升，绽放出新的时代光彩。走进张掖，随处都能感受到法治张掖的脉搏，一座座法治标牌比邻而立，一条条法治公益广告随处可见，校园里生动的法治讲座座无虚席……一切都彰显着张掖前进的步伐、法治的律动。
张掖市把法治政府建设放在法治张掖总体布局中谋划部署，出台实施法治政府建设实施方案，着力营造依法行政浓厚氛围。全市各级建立起多层次、常态化学法制度，政府常务会、部门办公会学法已成为常态。市政府通过以案释法形式召开专题会，重点解决政府部门在行政管理服务中重实体轻程序问题。各行政执法单位按照“谁执法谁普法”要求，结合重要普法节点，自觉把普法融入执法全过程。“12·4”宪法宣传日得到中央媒体的高度关注，在中央电视台新闻联播进行报道。去年，全市各级政府及其部门共开展领导干部学法80多场次、法制培训30多场次、法制宣传90多场次，形式多样的学法用法实践，有效增强行政执法人员和管理相对人依法办事意识。
按照“放管服”要求，全市分阶段分批次对行政事业性收费、经营性服务收费、政府基金以及中介服务事项进行专项清理，累计取消调整和下放行政审批项目395项，全部取消非行政许可审批事项，政府职能进一步优化。全面落实注册资本认缴登记、“先照后证”“三证合一、五证合一、一照一码”等便利化改革措施，除法律另有规定和国务院决定保留的37项工商登记前置审批事项外，其他审批事项全部改为后置审批。在全省率先探索实行“一址多照”“一照多址”、集群注册住所改革，实施简易注销试点工作。实行分区域准入、分类别审批，对99类民生项目实行申报管理，对55类环境影响相对轻微的项目实行备案管理，对环境要求严格的化工、医药、选矿等项目实行A、B类审批。同时，着力深化城市管理执法体制改革，山丹县积极构建公安与城管联动执法运行保障机制；民乐县将环卫、园林等行政处罚职能纳入城市综合执法范围；肃南县积极探索乡镇综合执法工作，在康乐镇、明花乡设立派驻机构，受托行使62项行政执法事项，进一步提高行政执法效能。
坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大行政决策的法定程序，实行法律顾问、投融资顾问与市长、副市长“一对一”咨询保障机制，充分发挥法律顾问在转变政府职能和建设法治政府中的积极作用。结合省政府和市人大确立立法联系点有利时机，在甘州区泰安社区、民乐县顺化乡、高台县城关镇、肃南县康乐乡分别设立4个政府立法联系点。全面清理行政规范性文件，重点围绕取消调整和下放的395项行政审批项目、下放县区实施的88项行政审批事项、国务院决定保留的37项工商登记前置审批事项以及公布取消的职业资格和中介服务事项，对《张掖市企业投资备案管理暂行办法》等10件行政规范性文件予以废止，对《张掖地区城镇户籍制度改革意见》等43件行政规范性文件予以失效，对《张掖市村民一事一议筹资筹劳管理办法》等14件行政规范性文件予以修改。
积极探索容缺受理、并联审批、代办服务等审批模式，变“多头受理”为“一口受理、一个窗口对外、一站式办公”。推进“互联网+政务服务”，将市、县区1740项行政许可事项和4031项其他行政权力信息与甘肃省政务服务网对接，实现省、市、县区、乡镇（社区）四级互联互通。推进政务决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，及时发布环境保护政策措施、环境治理工作信息和教育监管、义务教育招生入学等政策信息，及时更新医疗服务价格、药品和医用耗材价格信息。积极探索信息披露、违法记录公示、诚信褒扬、失信惩戒、告知承诺等信用管理服务机制，主动公开食品药品、安全生产等领域违法处置情况和执法信息，积极回应社会关切。
围绕征地拆迁、劳动争议、医疗交通事故、环境污染等重点行业和领域，深入开展矛盾纠纷调处活动。推进阳光信访、责任信访、法治信访“三个信访”建设，市、县、乡每天安排一名党政领导到信访接待场所接待来访群众，14名市级党政领导和六县区115名县级领导轮流到接访场所公开接待信访群众。
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