幸福指数节节高 ——张掖市加强民生保障工作纪实
[摘要]——我市加强民生保障工作纪实
本报记者陈海
12月20日，民乐县洪水镇单庄村67岁困难群众单永新拿到了节日“红包”，同单永新一样，全市有11.18万困难群众在元旦前拿到了“民生红包”，而这仅仅是全市织牢民生保障网惠及城乡困难群众的一个缩影。
近年来，市上先后出台城乡低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助、农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障等政策措施，全力推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接；落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，在全省率先开展因病支出型贫困家庭医疗救助……一项项民生新政破浪前行，一件件民生实事落地生根，一幅幅温暖的民生图景呈现在百姓心坎里、口碑中。至目前，全市共救助各类对象20.1万人，发放救助资金4.5亿元。
“城市特困人员按照每人每年7032元的新标准进行供养，从今年10份月开始，实行按月社会化发放。”市民政局副局长屈伯虎说，今年社会救助最大变化是提高了城乡低保补助标准和特困供养补助标准，取消市、县两级城乡低保、农村五保、临时救助、残疾人两项补贴等资金专户，统一归并为困难群众基本生活救助补助资金账户。城市低保月人均补助分别提高到451元、390元，农村低保标准提高到3500元，一、二类低保对象年补助分别提高到3500元、3300元，实现了收入上的“政策性脱贫”。全市农村特困分散供养标准人均提高到4972元，集中供养标准人均提高到6476元。调整完善居民阶梯电价免费用电基数兑付方式，为49624户城乡低保家庭和8058户农村特困户，按每户每年61.2元的用电标准发放电费补贴346.88万元。
按照全省“明察暗访年”和“农村低保对象精准认定工作”的相关要求，组织专门力量利用三个多月时间深入六县区18个乡镇26个村，对农村低保政策落实情况进行督查，走访低保家庭350户，非低保家庭122户。全面排查农村低保对象，对农村一、二类低保对象进行重新认定，将保障对象中不符合低保条件的“四有户”全部清退。严格执行有效期管理制度，健全有效期管理机制、定期核查机制、定期报告机制，及时调整家庭收入有变化的低保家庭的保障类别和标准。紧抓民政部实施“霞光计划”和福彩公益金重点支持养老服务业的有利时机，整合边、远、散、旧农村敬老院，新改扩建7所标准高、规模大、上档次的农村中心敬老院。制定出台《关于进一步加强特困人员救助供养工作的通知》，市、县两级财政按每人每年300元的标准列支照料护理费228.6万元，由县（区）民政部门统筹用于购买特困人员照料护理服务，直接划拨给承担照料护理服务的供养机构账户或发放给照料护理人员。将特困供养人员划分为全自理、半护理、全护理三个档，统一制定护理人员标准，签订服务协议，统一管理调配使用，成为全省第一家开展特困人员照料护理工作的市。
“以前住院看病，巨额医疗费让我苦不堪言，现在有新农合、大病救助、医疗救助，医疗费用报销比率至少40%。”刚做完手术的高台县巷道镇小寺村五社低保户李老爷子由衷感慨。市上制定出台《关于进一步健全完善医疗救助制度工作的通知》，规范因病支出型医疗救助核对方法，提高地方配套标准至3元，上调医疗救助封顶线至4万元，加强医疗救助与大病保险制度衔接，拓展重特大疾病救助范围至低收入家庭和因病支出型贫困家庭。实施大病保险再报销政策，对建档立卡贫困人口自付合规医疗费用，经基本医保、大病保险、大病保险再报销后，年累计超过3000元以上部分，由民政部门全部解决，不再按比例进行救助，有效缓解了城乡贫困人口因病致贫、因病返贫的难题。
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