加强和创新乡村治理为实施乡村振兴战略提供重要保障

□王晓霞

党的十九届四中全会站在战略和全局的高度，总结了中国特色社会主义制度和国家治理体系的13个方面“显著优势”，对国家制度、国家治理体系和治理能力现代化作出13个“坚持和完善”的部署，为“中国之治”如何应对“时代之变”指明了目标方向，提供了制度支撑。推进国家治理体系和治理能力现代化，农村是关键。加强和创新乡村治理，就是要坚持基层基础工作导向，以“三治融合”为支撑，以以人为本、党建引领、合力共治、创新实践为原则，努力构建现代乡村治理体系，真正实现乡村治理体系和治理能力的现代化。

持续拓宽村集体经济增收路子。以提升低收入村水平、壮大中高收入村规模为目标，结合农业转型升级和农村集体产权制度改革，把发展村级集体经济与培育富民产业相结合，找准做实承载集体经济的产业项目，让村集体通过产业项目取得经营性、服务性、分红性收益。全面推开“三变”改革，鼓励有可变资源资金资产的村大胆探索，通过“三变+乡村旅游”“三变+农机服务”“三变+土地流转”等模式增加村集体经济收入，拓宽村民增收路子。

着力补齐农村基础设施短板弱项。紧盯贫困人口和弱势群众，在巩固已脱贫成果的基础上，通过扶贫车间带动、互助资金撬动、基层组织发动，鼓励和支持贫困户自力更生，稳定致富。紧盯农民群众最急、最盼、最愁、最难的问题，集中人财物力逐步解决农田渠系、乡村道路、污水管网、垃圾处理、用电用水等民生问题。紧盯就业、医疗、教育等方面的突出问题，着力培养职业农民，助力提高乡村医疗服务水平，推动发展职业教育和幼儿教育，建立健全新的社会保障服务体系。

不断完善乡村公共文化服务体系。深入开展新时代文明实践活动，以文化人、成风化俗，调动各方力量，建好志愿服务队伍，在乡村振兴的主战场服务群众、引领发展。加大乡村文化阵地投入力度，充分发挥乡村舞台、文化集市等平台作用，鼓励支持乡村自娱自乐班子、民间艺人、文化能人参与和领办文化活动。厚植乡村文化根基，充分挖掘镇村历史文化渊源，收集老物件、老记忆，建设乡村记忆馆、农耕博物馆，再现乡村的历史，留住几代人的记忆。

加快构建“三治融合”乡村治理新格局。强化自治基础作用，充分发挥群众组织、村规民约和专门制度的管理和约束作用，真正实现村内事务民主管理、治理有效。加大“七五”普法力度，深化平安乡村建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，逐步完善农村法律公共服务体系建设，引导群众合理合法表达诉求。加强乡村道德建设，持续开展乡村好人、五星文明户、综治中心户创评活动，建好用好德行档案、家美积分超市等载体，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

助推形成共建共治共享的良好局面。以建好支部班子、配强支部书记为重点，推行书记主任“一肩挑”，衔接引入职业村官参与村级事务管理，把既有村级治理能力，又有市场经济头脑，善于抓发展谋发展的人才选入村两委班子。注重从致富带头人、专业合作组织、复退军人、务工经商人员和返乡大学生中培养党员、充实后备干部，鼓励引导村干部和党员牵头领办、创办新型经营主体，不断提升农村党员参与发展、服务发展、引领发展的能力。 (临泽县板桥镇政府)

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