高台：“三联四保”让农家建房有保障
本报记者段海
“老胡，赶紧打扫卫生。房子修好了，卫生打扫干净才更亮堂!”一大早，高台县巷道镇东联村村民贺会琴就开始打扫自家院落卫生。在该县，近3年来像贺会琴一样新建、改建住房的农户共有1.8万户。
近年来，该县把改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村作为实施乡村振兴战略的一项重要任务来抓，紧紧围绕“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”的目标定位，推行“三联四保”融资模式，大力实施村居风貌提升行动，描绘了一幅村美民富产业兴的乡村振兴新图景。
“我们家以前的房子是1990年建的土坯房，30多年了，房子太旧感觉不牢固。”贺会琴回忆说。
随着收入增长，广大群众追求更舒适住房、更优美环境的愿望日益迫切。该县顺应群众诉求和期盼，按照“整体谋划、典型带动、政府主导、农户自愿”的原则，采取新建、改建和拆除三种方式，对老旧房屋进行集中改造建设，着力改善村居面貌。
“我家一直想修新房子，但是手里钱不够。”多年来，由于手头资金不宽裕，贺会琴两口子修新房子的愿望一直没有实现。
为解决“钱从哪里来”的问题，该县建立了农户、银行、政府三方联合融资模式，以县农投公司为主体，划转19座水库部分水费收费权作为抵押，向国开行申请长期贷款，政府全额贴息，为村居风貌提升注入了源头活水。
融资的问题解决了，贷款难、担保难又成了农户筹资建房的头疼事。经过政府、银行反复研究，广泛征求群众意见建议，县上推出了县农投公司总担保、群众联户保、农户三权保、亲情签字保四种担保贷款模式。县农投公司作为总担保对国开行贷款统贷统还，农户可联合3户担保，也可用土地经营权、宅基地使用权、房屋产权等抵押担保，农村留守老人和其他特殊农户由子女签字担保，贷款人年龄放宽到65岁，并简化贷款流程，确保修房子的农户都能贷上款。目前，全县已累计向农户发放贷款3.23亿元，县政府财政贴息2557万元。
“当时通过群众联户保的形式，我贷了12万块钱，前3年不用还贷款，这个政策对我来说很实惠！”在县上“三联四保”政策的扶持下，去年，贺会琴一家终于住进了梦寐以求的新房子。
为缓解农户还款压力，降低还款风险，该县采取“少筹多贷、长期还本”方式，新建房屋农户每户自筹3万元作为资本金，向银行贷款12万元，还款期限15年，从第4年开始每年偿还本金1万元；改建房屋农户每户自筹1万元，贷款4万元，还款期限8年，每年偿还本金5000元。
“为了把好房屋修建质量关，县上对农户新建、改建房屋所需的建筑材料供应商进行准入招标，实行全过程合同制管理，成立由镇、村、社干部及群众代表参与的房屋建设及质量监督小组，保证修成让群众满意的工程。”县农业农村局局长程继云对记者说。
同时，该县盘活农村土地资源，实施城乡建设用地增减挂钩项目，整合涉农项目资金，对集中连片新建示范点的水电路、给排水、绿化亮化、养殖小区等基础设施进行配套建设。
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