宣化镇盘活“沉睡”土地激发乡村活力
□关雅娟徐蕾
高台县宣化镇将土地细碎化整理作为破解农业发展瓶颈，激发农业发展活力的有力抓手，按照“按户整合、重新分配、一户一片”思路，积极鼓励农户进行地块互换整合，实现“一户一片田”集中经营，助力乡村振兴战略“落地生根”。目前，全镇已完成8个村31个社10815亩“一户一片田”土地整合。
化零为整，“补丁地”聚成“一片田”。针对当前耕地地力差异大、田间道路窄、土地碎片化、经营效益低、机械作业难的现状，镇村社三级因势利导，在认真思考、深入调研的基础上，提出了“整合土地资源，实现连片经营”思路，坚持承包关系、土地性质不变和增人不增地、减人不减地的原则，充分尊重民意，通过会议动员、商定方案、丈量公示、抓阄分地等方式，互换并地、化零为整，将“补丁地”聚成“一片田”，整理复垦横七竖八的田埂垄沟、碎田边界和田间道路，有效扩增耕地面积5%左右。同时，以往农村土地零碎、四邻较多、矛盾突出，推行“一户一片田”后，群众因机收耕播、灌溉施肥、挤埂占路等方面的矛盾纠纷明显减少，促进了农村和谐稳定。
项目支撑，“贫瘠地”改成“肥沃田”。采用表土剥离、开沟取土等方式，保护耕作层、改善薄地洼田地力、规划农田道路、配套高效节水灌溉设施，有效解决耕地贫瘠、地力不均的矛盾。依托县委一号文件出台的“对当年按照‘地块互换、按户整合’原则，打破原有土地四至界限，整村、整社进行土地重新分配实现土地连片经营的，分别按100元/亩、50元/亩的标准给予村委会奖励补助，并优先安排高标准农田建设项目”惠农政策，通过水、土、田、林、路等综合治理，农田基础条件根本性提升，农业生产效率大幅度提高，一批中低产田变成高产稳产田。同时，充分发挥“小试验、大方向，探路子、作示范”作用，为全县高标准农田建设探索了模式、积累了经验，初步形成了“田成方、渠相连、路相通、林成网、粮藏地”农业生产格局。
降本增效，“吨粮地”变成“万元田”。实行“一户一片田”后，以往零散经营的土地全部集中到了一起，为农业耕作带来了许多便利，既有利于大型农业机械作业和农户日常耕种收管，又极大减少了耕种、灌溉、收割等环节物力、财力、人力投入，实现了科学化种植、规模化经营、机械化操作、集约化生产、节水化运作，粗略计算每亩可节省成本370元左右，并从土地上释放出一部分劳动力，通过就近务工增加家庭收入。采用“公司+基地+合作社+农户”模式，不断调整种植结构，优化产业布局，提升土地效益和附加值，推动种植品种从单一的“吨粮田”向多元化、效益好的“高效田”“万元田”迈进，逐步实现农业降本增效、农民减负增收。
筑巢引凤，“撂荒地”化成“抢手田”。以前，地块小而零散，农产品价格低迷，生产成本高，种植效益明显下降，导致农户种地信心不足，弃耕撂荒现象已初露端倪。由于农户地块相互插花，企业大户流转集中连片土地，需要与不同的农户协商，既增加了土地流转的成本，也加大了规模流转的难度，“流不出、转不开”的问题同时存在。实现“一户一片田”后，可引进农产品生产企业、种植大户、专业合作社等规模流转经营，逐步带动产业调整，逐步打造大基地、大粮仓、大菜园，为乡村振兴建设打好基础。今年，上海特石、上海绿亮、江苏恒伟、前进牧业、甘肃天策等效益高、实力强、信誉好的公司先后落户宣化，建成有机蔬菜基地3100亩、棚室西瓜基地2000亩、酱料辣椒基地2000亩等，实现了农业增效、农民增收、集体获利的“多赢”目标。
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