多元养老托起幸福“夕阳红” 张掖市2020年养老服务工作综述
□周琰
2020年，全市民政系统干部职工始终坚持以人民为中心，立足全市经济社会发展实际，围绕完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合”的养老服务体系，全市养老服务工作成效明显。
强化服务保障夯实居家养老基础
围绕破解养老服务业发展的瓶颈问题，结合全市实际，委托兰州大学和省社科院专业团队编制《张掖市养老服务业发展规划（2021-2030）》，提出以实施居家和社区养老服务设施工程、“互联网+智慧养老”大数据工程等八大工程为内容的养老服务重点任务，目前《规划》已编制完成，并印发各县区，为全市养老服务实现高质量发展奠定基础。大力发展“互联网+智慧养老”，市本级及六县区居家养老服务信息平台全部建成运营，全年下拨运营补贴资金110万元。通过政府购买服务与市场化运作相结合的方式，将城市“三无”、低收入、经济困难等老年人群体纳入服务范围，老人可通过拨打服务热线，享受11类72项照料服务。至目前，全市共筛选加盟服务企业150余家，聘用专业服务人员234名，累计服务老年人40.1万人次，补贴服务资金1129.6万元。开展居家养老信息平台规范化、标准化建设，采集、录入各类老年人信息22.3万条，实现省、市、县三级联网运行。
优化服务供给扩大社区养老范围
加强社区养老服务设施建设，全市共建成城乡社区老年人日间照料中心503个，城乡覆盖率分别为100%、55%。对运营正常、使用率高、服务人数多的，坚持每年给予运营补贴。健全助餐服务网络，构建“助老餐厅+助餐点+老人订餐”助餐服务体系，临泽县建成老年人智慧助餐系统，推行人脸识别、预约点餐等服务功能，配套设置助老餐厅5个、助餐点5个，累计开展助餐服务1.1万余人次；山丹县引入社会力量建成运营圆梦、金秋2个城市社区日间照料中心，并建成助餐点16个，服务老人2.45万人次。推进城市社区适老化改造，为甘州区老旧小区加装电梯40部，补贴资金800万元。
完善基础设施提升特困供养水平
把基础设施建设作为发展养老服务业的重点，相继建成投运一批养老机构，至目前，全市共建成养老机构29个，设置床位2753张，入住老人2083名，养老机构床位使用率75.7%，比2019年提高8个百分点。扎实推进特困供养机构改造提升工程三年行动计划，2020年，投资1524万元的高台县养老中心养护楼已建成投运，投资3520万元的市社会福利院和投资2700万元的甘州区中心敬老院二期项目已完工将陆续投入运营；以护理型床位达标建设为改造提升重点，全市7家县级特困供养机构现设置护理型床位817张，占比68.4%；甘州区玉门石油度假村养老服务中心、临泽县板桥嘉苑养老院等社会办养老机构的建成，弥补了全市低收入家庭老年人的养老服务短板，全市从公办到民办，从兜底服务、基本服务到高端服务相衔接的多层次养老供给格局正在加快构建。
实施医养融合推动服务提质升级
围绕养老与医疗融合发展，在养老新建项目规划建设中，将养老与康复一体化推进。在新建的市社会福利院配套建设老年康养中心，全市24家养老机构与就近医疗机构签订定向服务协议，5家养老机构内设医务室，全市二级以上医疗机构全部为老年人开通挂号、就诊等方便就医绿色通道，为老年人提供优质医疗卫生服务。支持符合条件的医疗卫生机构开办养老机构，依托市中医院倾力打造张掖湿地旅游中医养生康复中心，民乐县老年养护院建立医疗养老融合发展联合体，高台县人民医院建立健康养老、健康康复、疾病救治为一体的医养融合服务中心。组织实施医养结合“陇家福·幸福寓所”创建活动，建成甘州区西街小寺庙社区、高台县南华镇信号村等镇、村健康养老幸福寓所，全市健康养老服务水平不断提升。
注重人才培养提升人员专业素养
制定出台《张掖市职业技能提升行动实施方案（2019-2021）》，结合岗位需求，组织开展市、县区、机构三级不同内容、不同层级的养老护理培训，切实提高养老护理从业人员能力素质。全年联合人社部门开展各类养老护理员培训30多期，培训养老护理员1100多人；以政府购买服务方式配备特困供养机构工作人员及照料护理人员115名。重视培养老年社会工作人才，各类养老机构中有专业社工16人。
强化安全管理确保机构良性发展
牢固树立“管行业必须管安全，管业务必须管安全”理念和“隐患就是事故”的意识，制定下发《2020年度全市民政系统安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》等文件7份。采取自查、抽查等方式，不定期对民政福利服务机构（场所）安全工作进行检查，以对安全隐患做到“零容忍”，全年发现隐患16个，现已全部整改完毕。同时，严格按照要求做好养老机构疫情防控工作，确保入住老年人身体健康。
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