浅谈社保信用体系建设的瓶颈及对策

□王林强

随着我国社会经济的不断提升，促使社会应用系统建设工作也在不断地提升，其中社会保障信用也起到了一定的作用。但是，在实际发展的过程中，社会保障信用系统并不完善，与现阶段的社会发展和社会形势不符。因此，在实际发展的过程中需要结合实际问题和需求，创造更为完善的社会保障信用体系建设方式。

一、突出问题及成因

一是社保稽核企业信用体系建设工作中，企业法人法制观念淡薄，不愿为职工参加社会保险，想方设法逃避或阻挠社保稽核，想方设法恶意瞒报少报缴费基数、缴费人数和欠缴社会保险费，给稽核工作带来很大难度；稽核队伍建设不适应稽核工作开展的需要，稽核专业人员严重缺乏，稽核工作质量难以得到保证，社会保险稽核职能得不到充分发挥，对建立企业信用体系建设工作带来严峻挑战。

二是社会信用体系信息化建设不全面、业务培训等工作不到位，直接影响了工作效率和服务水平。另一方面社会信用体系建设系首次引入社会保险经办工作，工作处于摸石头过河阶段，对工作的竖向传达和横向拓展还不够到位，导致工作开展的频次和效果并不尽如人意。

三是社保领域诚信体系建设不健全，社保“黑名单”制度相对滞后，无法形成相应的震慑效应，多年来参保企业形成的少报、漏报缴费基数问题凸显，部分单位及个人欺诈冒领社保基金时有发生，此问题除了相关部门监管不严外，实质则是社保诚信体系没有形成强大的威慑力，以至于企业用人但不缴纳社保的问题屡见不鲜，影响经济发展及社会稳定。尽管企业在招投标，生产许可、融资贷款以及劳动监察在考评诚信企业时，把缴纳社保作为诚信企业的一项重要指标，但仍有一些企业我行我素、意识淡薄，无谓思想较严重。

二、意见建议及对策

1.全面真实做好信息披露工作。严格遵循“依法披露、突出重点、真实有效、促进和谐”的原则，紧紧围绕社会保险经办服务职责，从人民群众关心和涉及人民群众切身利益的问题入手，按照方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督的要求，循序渐进将社会保险参保、经办、服务有关情况以及社会保险基金征缴、管理、使用等信息向社会予以公开，督促经办机构建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的经办管理体制和工作机制，充分保障参保对象的知情权，广泛接受社会监督，切实维护好广大劳动者的合法权益。

2.扎实开展“双随机、一公开”部门协同监管平台建设。通过部门协同监管平台，建立社保稽核检查事项清单，导入社保执法检查人员名录库，在稽核规定时间内，随机抽取执法人员和需要稽核的企业，不定时深入企业开展稽核监督检查工作，对用人单位未如实申报社会保险缴费基数，未足额缴纳各项社会保险的，出具稽核整改意见书，在规定期限内仍未改正的，移交税务机关进行征缴，待稽核工作完成后导入部门协同监管平台，并发布公开稽核结果，确保企业日常监督检查做到“双随机、一公开”加强社保企业信用体系建设工作，从而大力营造失信惩戒的社会氛围，让失信行为接受公共监督。

3.建立联合惩戒机制，严打欺诈骗保等违法违规行为。针对欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保险基金支出或社会保险待遇等行为，制定《查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度》《社会保险经办风险防范和控制管理实施细则》并成立了工作领导小组，加强与相关部门实施联合惩戒，建立健全社保领域严重失信“黑名单”管理制度，坚持动态管理，客观公正的原则，并将“黑名单”信息纳入当地和全国通用信息共享平台，让失信企业及相关人员处处受限，为失信行为付出代价，确保基金安全运行。

4.根据企业遵守劳动保障法律、法规和规章的情况，由劳动保障监察大队牵头、社保部门配合，开展企业劳动保障守法诚信等级评价活动，社保部门严格把关，对于申报企业参加各项社会保险和缴纳情况进行准确核实，确保申报企业诚信等级无瑕疵，对未足额缴纳社会保险费及未参保企业实事求是出具“参保缴费证明”，限制其参加招投标行为，迫使用人单位积极主动解决问题，引导企业形成良好用人环境，诚信经营，构建和谐的劳动关系。（高台县人社局）

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