东联村股份制改革让土地“活”起来
本报记者周淑云
近日，高台县巷道镇东联村的侯爱琴心里又多了一份踏实：自家7亩耕地的承包经营权以15年合同的方式入股到了村上的金土地专业合作社，每亩地不仅能拿到流转地租，而且还可以享受分红，地租还比以前高出了一两百元。也就是说，从此以后她家除了养殖分红，土地也开始有分红了。和侯爱琴一样心里踏实和高兴的，还有东联村的其他263户农户。
早在2013年就实现了“牛进场、人上楼、群众当股东”成为全县“明星村”的东联村，去年9月下旬被确定为全县首个农村土地股份合作制改革试点，在短短两个多月的时间里，全村2780亩土地承包经营权全部入股金土地合作社。
“我们给农户算了一笔经济账，按这几年我们村群众种地的情况，基本上种的都是商品玉米、青储玉米，每亩地毛收入也就是一千三四，水费、种子、化肥、农药等成本算下来至少800元，1亩地的纯收入大概500元左右，还不包括人工管理费。”东联村党支部书记胡宗仁告诉记者，在农村土地经营权股份制改革之前，村上经过土地整合其实已经有40%的土地通过村上牵线搭桥的形式流转给了种植大户，流转费用根据耕地好坏和是否连片，多的1亩400元，少的200元。所以，农户对合作社给的保底价很满意，况且除了保底外，还可以享受分红。
这么一笔账就能让群众心服口服，积极响应？当然不是。胡宗仁说，选择东联村是有原因的：2012年土地整合流转，每年给每户平均节约劳动日每亩地6至7个，亩均节约400多元；组建股份制奶牛养殖合作社，村级收入达33万元；2013年农民进城住楼，每户节约资金10万元左右；2014年金融改革，每年红利户均达1万元，并且让60岁以上的老人每天喝上了半斤鲜牛奶。短短几年，让群众切身感受到了改革创新带来的飞速发展，也享受到了实实在在的改革红利，形成了全村党员群众心往一处想，劲往一处使，抱团发展的“东联模式”。所以对这次改革群众很支持也很信任村党支部。
同样，这种支持和信任也建立在让群众能看到希望的前提上。胡宗仁告诉笔者，为了这次改革，去年3月中旬，村党支部班子就在县委领导的带队下，走了三个省，看了十五个点，学习了外地的做法和成功经验。县上也先后召开多次会议，研究制定了实施方案，筛选确定了围绕适合高台气候特征的早酥梨种植，发展观光、休闲、采摘为一体的现代农业的思路。7月份，村上召开村民大会，对什么是土地经营权股份制改革、为什么要进行土地经营权股份制改革、为什么选择在东联村搞土地经营权股份制改革、土地经营权股份制改革能给大家带来什么好处四个问题进行讲解，让村民全面了解了土地经营权股份制改革的意义和发展前景。随后，村上又组织村社干部、群众代表赴甘州、民乐、山丹实地考察了解。8月份组织全村群众外出学习、考察，做出了发展规划。9月份制定出具体改革试点方案，对相关人员进行全面培训，摸排出存在的问题，提前做好了群众思想认识工作，消化了潜在的矛盾问题。10月初，制定具体实施细则，着手开展改革试点工作。11月顺利完成项目筛选、团队组建、农户入股等工作。
“合作社将对全村2780亩入股土地，分三期进行经济林栽植，第一年建成800亩的采摘园，第二年完成1000亩，剩余在第三年完成，在林业经济稳定收益的基础上，逐步发展林下养殖、蔬菜花卉种植、休闲观光农业，力争通过3年的发展，形成独具特色的立体式循环农业发展模式。”对于参股土地的运作，胡宗仁说，按照确定的改革重点，村上已经预订了1000亩经济林苗木，与高台县锦鑫生态农业发展专业合作社和制种公司分别签订了800亩的蔬菜订单合同和制种玉米合同，剩余的土地全部流转给了酒泉客商。
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