巧施“脱贫法” 攻坚见实效 记2019年陕西省脱贫攻坚奖组织创新奖子洲县扶贫办
宣传就业政策（资料照片）
本报记者 刘勃江
子洲县是吕梁山特困连片开发重点县。近年来，子洲县扶贫开发办公室围绕脱贫标准和退出程序，瞄准脱贫摘帽目标，运用“六四四四五”工作法，使得全县脱贫攻坚工作取得明显成效。
聚焦“六项重点”
打好产业增收仗。发展“4+X”生态特色产业（苹果、核桃、中药材、羊子+蔬菜、食用菌等），采取“1+N”扶持措施，发挥产业“工具包”作用，每户实现一业为主、多措并举，长短产业结合、多项扶持联动，收入稳定增长。打好“两房”建设攻坚仗。坚持精准确定搬迁对象、科学选择安置点、高标准规划设计、高质量建设项目、高效率产业就业帮扶和后续管理，全面完成“十三五”移民搬迁任务。2017年至2019年，子洲县农村危房改造任务1131户，改造对象均为建档立卡贫困户，开工率100%，竣工率100%。打好健康扶贫攻坚仗。把因病致贫、因病返贫人口作为重点，构建“四重保障”，不断完善医疗保障体系。打好教育扶贫攻坚仗。对贫困家庭学前、小学、中学、职高、大学各阶段贫困学生进行一条龙全覆盖帮扶，确保义务教育阶段无辍学，阻断贫困代际传递。打好基础设施攻坚仗。全面补齐基础设施短板，实现水电路讯全覆盖、全达标。打好兜底保障攻坚仗。精准认定贫困低保对象，实行动态管理、分类施保，实现应保尽保、应退尽退。
开展“四项行动”
扶志扶智行动。培育和践行社会主义核心价值观，依托第一书记、脱贫典型、道德模范等开展道德讲堂、道德评议、创建文明家庭等活动，激发贫困群众内生动力，提升脱贫致富信心。创新创业行动。积极搭建政策、信息、融资、培训平台，扶持子洲籍在外企业家、本土能人和有能力的贫困户自主创业，逐渐形成大户引领、整片推进，小户选优、配合发展的局面。环境整治行动。集中力量开展村庄清洁行动，清理农村生活垃圾、村内沟渠垃圾、畜禽养殖粪污等，同时治理柴草乱堆、乱搭乱建、乱贴乱画及断壁残垣等现象。基层组织建设行动。坚持党建引领促脱贫，以政治建设为统领，以组织建设为纽带，以党支部标准化建设为抓手，县、乡、村三级党组织联动争创，扎实开展“千村示范、万村达标”活动，进一步推动党建工作与脱贫攻坚深度融合、精准对接。
完善“四个体系”
建立健全领导责任体系。全县脱贫攻坚工作由县委书记和县长负总责，县级领导负责分管行业部门扶贫工作及所包乡镇脱贫工作，各乡镇党政主要领导、县“八办三组”牵头部门和成员单位主要领导狠抓脱贫攻坚工作，形成全县划区分片管理、组织专班分片包干、县乡政府横向覆盖、行业部门纵向到底格局。完善干部帮扶帮联体系。实行县级领导包乡镇、部门包村驻村制度，选派第一书记、驻村工作队驻村帮扶，干部包户帮扶，实现帮扶帮联全覆盖；建立“四支队伍”工作联席会议制，制定会议日、说事会、帮扶清单，建立微信群，记扶贫民情日记，提高“四支队伍”工作效率和帮扶成效。建立社会力量帮扶体系。充分利用“3+X”帮扶体系，建立定期联系制度，主动对接，配合帮扶单位，丰富帮扶形式；发挥全域子洲城市工作站作用，整合子洲企业家和乡贤资源，争取民间资本投资扶贫项目，参与扶贫；借助国家卫健委、教育厅定点扶贫及扬榆扶贫协作、社会扶贫等资源，构建稳定销售链条，发挥消费扶贫拉动作用。完善考核监督体系。坚持目标标准，考核评估严格，强化正向激励引导，充分发挥考核的导向和指挥棒作用。
严把“四个关口”
把好识别退出关。把牢识别标准，严格对象界定，通过收入核算和“两不愁、三保障”核查，开展对象核实与数据清洗，并实行动态管理，同时严格按照各项退出标准，逐村逐户逐项进行核实，客观实在公平公正退出。把好项目资金关。加强项目资金管理，并建立项目库，优化项目审批程序，加快资金拨付进度。实行扶贫资金支出情况统计分析双周报和红蓝预警制度。用好专项资金，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目。整好涉农资金，管好金融扶贫资金，扶持发展产业。把好问题整改关。实行清零销号管理，确保整改到位。对照省、市反馈问题，扎实开展“回头看”，逐项对照排查整改，完善台账，实行销号管理。把好干部作风关。加强干部作风建设，提高工作质量和水平，始终保持干事创业的良好精神状态。
建立“五项机制”
建立对标机制。时刻以贫困村、贫困户为重点，坚持目标标准和问题导向，对标对表，校准方向，锤炼打硬仗啃硬骨头的勇气和斗志。持续开展“六大活动”，定期组织“讲学考”和“十比十看”活动，确保思想不松懈、措施不松劲、工作不滑坡。建立产业增收长效机制。持续推进山区农业现代化，围绕“山地苹果、核桃、羊子、中药材”四大主导产业，突出抓好山区现代农业“五化”，做到每个产业都覆盖贫困户、每个环节都有贫困户参与、每户贫困户都能得到收益。建立改善生态长效机制。按照“整川打造、整沟治理、整山绿化”思路，大力推进县城园林化、乡村森林化、道路林荫化、水系林带化，实施退耕还林、千里绿色长廊等林业重点工程。建立干事创业激励导向机制。选优配强各级扶贫干部，把脱贫攻坚一线作为锻炼干部、选拔干部的重要平台，对工作实绩突出的帮扶干部，优先提拔任用。建立精细化管理机制。通盘考虑产业分布、生态绿化、村庄建设、基础设施，结合村庄特色分类做好庭院功能布局，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴工作。
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子洲新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离子洲县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。