“三变”改革为脱贫提速 榆林市子洲县脱贫攻坚系列报道之三
榆林市子洲县地处陕北黄土高原丘陵沟壑区腹地,山高坡陡、居住分散,自古为地瘠民贫之地。
脱贫攻坚工作开展之初,子洲县有贫困村88个、在册贫困人口4.2万余人,贫困人口占全县总人口的14%。
“穷根子”在哪里?子洲县干部群众认识到,当地传统农业比重过大,特色农业欠缺,产业基础薄弱,靠天吃饭思想根深蒂固。
还是这方水土,要变靠天吃饭为靠地脱贫,“药方子”怎么开?子洲县以资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变”改革为核心,深挖资源禀赋,大力实施产业扶贫,“变”出了脱贫攻坚新动能。
子洲县地广人稀,农村撂荒土地多、闲置资源多。随着“三变”改革实施,这些劣势成了优势,子洲县通过制定村集体资产、债权、债务报废、核销、产权界定、公示等制度,使农村集体和农民个人财产在权属上清晰、在权能上明确、在管理上规范。全县核定经营性资产7738.32万元,可转化利用资产7.59亿元,土地资产186.78万亩,让发展有了资源。
有了资源,还要有将资源变成产业的措施。子洲县根据县情,出台了《子洲县产业脱贫攻坚实施方案》《子洲县产业脱贫技术技能培训方案》《子洲县产业脱贫规划》和《子洲县产业脱贫年度计划》等相关政策,确保每个村都有1至2个特色主导产业,每户都有1至2项“短平快”获利长远的致富产业。按照“政府扶持、整村推进、集体示范、群众参与”的思路,子洲县以采取“三变+党支部+村集体经济”“三变+龙头企业+特色种养殖业”“三变+国有企业+主导产业”等模式发展集体经济,采取“贫困户+党支部+公司”“贫困户+集体+养殖大户”壮大脱贫产业,通过发展集体经济与壮大脱贫产业,助力全县集体经济发展、农村繁荣稳定、农民脱贫致富。
为借力“三变”改革,支持扶贫产业发展,子洲县在加大地方财政投入的同时,不断在扶贫资金整合上下功夫,通过打破“打酱油的钱不能买醋”的制度瓶颈,整合各类产业扶贫资金44856.8万元用于发展核桃、苹果、小杂果、黄芪、蔬菜等种植业和湖羊、牛养殖等产业,先后在82个贫困村养殖羊1.5万只、肉牛2000头,种植林果、中药材、蔬菜等3000多亩,覆盖贫困群众9857户2.9万余人,分红总额达600万元,贫困户人均分红达到600元以上。
2019年,子洲县全县88个贫困村、2万多户贫困户、6万多贫困人口如期脱贫。全县贫困发生率由10.23%降到1.5%以下。 惠亚洲记者孙波通讯员周亚平
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子洲新闻,新鲜有料。可以走尽是天涯,难以品尽是故乡。距离子洲县再远也不是问题。世界很大,期待在此相遇。