能人带动：为乡村经济注入新活力 聚焦子洲创建陕北山区现代农业样板县之四
封红红在管理果园。
村民在返乡创业能人的公司里务工。?牛向阳?摄
近年来，子洲县着眼于富民强县有机统一，把全民创业作为县域经济发展的重要抓手，出台了一系列配套扶持、服务措施，鼓励大众创业、草根创业、能人引领创业、精英返乡创业，培育“能人经济”，带动农民增收致富，为乡村振兴注入新血液和新动能。
本报记者 黄敏
站在子洲县老君殿镇红柳湾村的后山上，远处山坡上的一大片苹果园枝叶繁茂，几位村民正在园间劳作。作为这片果园的主人，红柳湾村村主任封红红从当初回乡开荒建园，到带动近百户农户增收致富，他的返乡创业梦从这里放飞。在子洲县，像封红红这样返乡创业的能人还有很多。
近年来，子洲县着眼于富民强县有机统一，把全民创业作为县域经济发展的重要抓手，出台了一系列配套扶持、服务措施，鼓励大众创业、草根创业、能人引领创业、精英返乡创业，培育“能人经济”，带动农民增收致富，为乡村振兴注入新血液和新动能。
小山村：返乡创业的大舞台
今年43岁的封红红是老君殿镇红柳湾村人，中学毕业后外出务工。回乡之前，他一直从事煤炭、天然气、沥青等能源经营，是外出打工创业者中的佼佼者。然而，安居城市，封红红却常常牵挂着家乡的发展。
“以前想为村里做点事，却没有能力。现在生活好了，就想着一定要回来，帮助家乡人民脱贫致富。”封红红说，有了村镇干部的动员和鼓励，他很快就下定决心返乡创业。
2014年，封红红回到红柳湾村。在当地政府的支持下，他成立合作社，流转村里的荒地打造山地苹果种植园。果园建起后，封红红雇用周边六七十名村民进园务工，并与其中11人签定了长期雇用合同。“土地流转后，村民每年有流转费，进园务工有工资，而且可以用土地或扶贫资金入股合作社享受每年分红。这样，土地活起来了，人也动起来了，农村经济就会强起来。”封红红告诉记者。
为了让更多剩余劳力就近务工，封红红发展了林下养殖，形成有机循环产业链。生产的有机肥除了供果园使用以外，封红红还免费提供给周边需要的人，随后他在果园旁又流转土地600多亩，建大棚发展设施农业，带动更多的人就业和发展产业。
“刚开始人手不够，我就自已开三轮车拉砖拉土，修路建棚。几个月下来，我被晒得黝黑，家人都认不出我了。”封红红说，只有跟村民打成一片，才能获得信任，真正调动他们的积极性。
封红红能干肯干的精神得到了大家的认可。在2014年村委会换届选举中，他当选为红柳湾村村主任。走马上任后，封红红通过各种渠道争取600多万元资金，为村子修了大礼堂、水泥路，改造饮水系统，铺设路旁花砖等，使村容村貌亮起来、乡风民风美起来。
“乡村振兴是场大机遇，最缺的是人才。在外的年轻人、成功人士见识多，思路开阔，回归乡村定会大有作为。”封红红说，现在营商环境非常好，农村的基础设施和扶持政策都很全面，只要心有田园，人人都可回归，共建农村美好未来。
广动员：一个一个树典范
子洲是一个劳务输出大县，全县有10多万名外出务工人员。这些走出大山的人，有很多在外创业获得了成功。子洲县立足地域和人才两大优势，以乡情为纽带，向在外的子洲籍企业家伸出“橄榄枝”。
子洲籍企业家、北京中同有机农业股份有限公司董事长李青山，正是看准了农村自然资源优势而成为返乡创业的一员。
“随着人们对食品安全的关注，有机农产品需求持续增长，市场前景广阔。”李青山说，干净的土壤和空气已成为稀缺资源，而子洲恰好具备这些稀缺资源。所以说，在子洲发展有机农业，优势很明显。
2015年，李青山回到家乡子洲县淮宁湾镇李家庄村，投资4000万元，流转土地2500亩，创办了一个可持续发民展、循环生产的有机农业示范园，并配套发展物流、加工、包装、仓储等多项产业，成为子洲现代农业发展的典范。
为了吸引更多热爱农村、有乡土情怀的企业家返乡创业，子洲县先后与北京子洲商会、西安子洲商会进行恳谈，并通过村镇呼唤在外能人回归农村，发展产业，推进全民创业，带动地方经济发展。自2014年以来，全民创业推动子洲县新增实体经济2676个，新增就业人员6500多名，撬动社会投资10多亿元，子洲县因此被确定为全省“创业基地县”。
搭平台：优化服务补短板
全民创业，重在“全民”，初心就是要富裕一方百姓。子洲县围绕创业需求，为创业户量身定制了一套完善的创业保障机制，加大全民创业的制度体系、资金支持、服务平台、信息渠道、基础设施等方面建设力度，逐步补齐创业企业基础设施“短板”，为全民创业和农村发展增添活力，夯实基础。
同样热爱家乡的李长明也是在子洲县政府的鼓励和号召下，于2014年回到老家淮宁湾镇麻塔村，流转土地8000亩，打造万亩核桃种植基地，基地的规划面积是2万亩，涉及周边5个村806户群众。目前，基地已栽植了香玲、中林等新品种核桃树8000余亩，育苗200多亩，累计投资2000多万元，成为子洲县现代山区农业集约化、规模化、专业化经营的“领头雁”。
优质的创业服务、优良的创业环境、浓郁的创业氛围催生了一大批实体经济。一时间，在子洲广袤的大地上掀起“大众创业、万众创新”的滚滚热潮。为了让返乡创业能人创好业、创大业，子洲县立足资源、因势利导，为创业者搭建好“舞台”。优化创业环境，提升创业服务力，通过政策驱动，把创业者吸引到现代山区农业的发展轨道上。
目前，子洲县“山上载林果、山坡种药材、山下养牛羊”的立体生态产业格局正在形成；一幅大企业“顶天立地”、中企业“花开遍地”、小微企业“铺天盖地”的繁荣之景悄然呈现。
手记
从致富一家到致富一方
■黄敏
近几年，农村经济迅速发展，在乡情的感召下，各地掀起回归创业热潮。
回乡一人，致富一方。能人返乡创业，实施项目，创办企业，或成为典型大户、企业家，或担任村干部，加快了农村劳动力就地转移，缓解了乡村振兴人才短缺的矛盾。
为了把在外能人的“金点子、钱袋子、好路子”吸引回来，子洲县大力实施全民创业工程，建立健全在外能人信息库，加强感情沟通，增进他们对家乡的感恩之情；出台一系列优惠和服务措施，有针对性地加大招商引资力度；为返乡创业能人提供场地和资金支持，提供创业指导、培训推介、税费减免、法律援助等服务；创新发展模式，进行孵化培养，提高创业成功率。
能人带动，是脱贫攻坚和乡村振兴的重要力量，缓解了乡村人才缺乏的矛盾。通过示范引领，产业带动，激发出广大农民的积极性、创造性。同时，能人返乡容易获得更多的认可和支持，从而增强村民脱贫致富的信心和决心。返乡创业的企业家和能人了解农村、热爱农村、心怀农村，加上自身的资源优势，在最短的时间内扎根农村；他们能吃苦、会发展、肯奉献的精神吸引了大批群众向其聚拢，以“头雁”的姿态带领广大群众实现乡村振兴的梦想。
用好返乡能人，对农民脱贫致富和繁荣农村经济意义重大。各级部门应加大政策、资金的倾斜，进一步完善保障和服务措施，力争创造出更具魅力的营商环境，切实让能人回来得、留得住，全力为乡村振兴添活力、强动力、增后劲。
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