江苏省仪征市结对帮扶吴堡县，在产业发展、干部交流、人才培养上持续推进深度合作—千里结缘显真情 对口帮扶硕果丰

群众在社区工厂务工 村民喜领“幸福账单” 加工“吴堡玉” 仪征市医疗专家手术台上“传帮带” 仪征市支农工作组在吴堡实地调研指导 吴堡农特产品广受顾客青睐

记者 马露露 任惠 通讯员 王亚妮

相知无远近，千里梦同心。仪征与吴堡，一个坐落江淮之间，一个地处黄河之滨，两地虽跨越千山万水，却因苏陕协作结缘，几年来齐心协力、合力攻坚，在干部交流、人才培养、产业合作上持续推进、纵深发展，共同开启新时代发展新篇章。“十三五”期间，省级苏陕协作、仪征市级财政分别为吴堡县投入资金4040万元、2476万余元，精准实施了农业、旅游、劳务培训、产业园区等20余个项目，带动吴堡县18000余名脱贫人口增收致富，协作帮扶硕果累累。

“筑巢引凤”，促进项目落地生根

吴堡傍依盘龙之山，地处黄河之滨，虽自然风景秀丽，但经济基础薄弱，当地主要以农业生产为主，一直以来产业结构单一。借助苏陕协作的机遇，今年以来，吴堡县新一届领导班子围绕“加快建设实力吴堡、美丽吴堡、幸福吴堡”目标，紧锣密鼓推进苏陕协作（吴堡）产业园建设，打破吴堡“零产业园”的历史。

10月20日，记者走进产业园内的吴堡特种鞋制造厂，看到厂房主体工程已经完成，工人们正在室内有条不紊地进行缝制练习。“为了解决项目用工难问题，今年8月底，公司在县上招聘了15名学员，到扬州总部制造基地进行缝纫技能培训。下周会回来一批数字缝纫机，我们将通过老带新的方式，让学员尽快熟练缝纫技术。”吴堡制鞋厂领班刘华说。

据了解，这是苏陕协作（吴堡）产业园招商引资的项目之一，由扬州市天宇鞋业有限公司在吴堡投资建设生产基地，投产后预计可用工500多人。作为一家产品畅销国内外的劳动密集型企业，鞋厂不仅可以解决本地群众“家门口就业”的渴盼，还能将一流的设备和集裁剪、缝制、整烫、品检、包装、出运等一整套流水作业模式“搬到”吴堡，为当地制造业的可持续发展添砖加瓦。

“产业园总规划面积300亩左右，分两期建设，其中一期75亩、二期220余亩。目前，一期项目基本建成，可直接入住4家企业，包括园区的日常管理人员，整个产业园可提供800—1000个工作岗位，惠及人员可达1500人左右。”苏陕协作（吴堡）产业园相关负责人厉方余告诉记者，目前，园区已经成功招商引资吴堡县东光智慧路灯有限公司、吴堡丰驰包装有限公司、吴堡县龙玉文化艺术品有限公司、吴堡特种鞋制造4个项目，作为吸引高端制造业来本地投资建厂的载体，吴堡县携手仪征市共同打造的苏陕协作（吴堡）产业园，正发挥着举足轻重的作用。

值得一提的是，与传统的“政府育载体，企业来投资”模式不同，苏陕协作（吴堡）产业园是由吴堡县政府和江苏永电太阳能照明有限公司共同出资成立联合公司，负责产业园规划、设计、建设、运营等相关工作。其中，江苏企业在产业园的发展壮大中，肩负着建设的重任，又协助带动更多的企业前来入驻，将优质企业从“候鸟型”发展为吴堡本土化，这让“苏陕一家亲”在吴堡有了更生动的注脚。

截至目前，苏陕协作引进落地企业10户，撬动企业完成投资1.3亿余元，已提供就业岗位400个，项目全部投产后，预计将提供就业岗位1000余个。除了建园区、兴产业，吴堡县还通过多种方式开创苏陕产业合作新局面。“今年，吴堡县继续执行《吴堡县招商引资优惠政策（试行）》各项政策措施，为江苏等地企业来吴堡投资兴业提供优惠便利条件，利用产业园的集聚效应，积极招引东部实力较强企业来吴落地投资，谋划推动了一批综合效益好、带动作用强的产业协作项目落地，实现东部地区企业先进管理理念和西部地区发展现状的有效结合，让吴堡县产业有序、有力、有效转移。园区集聚效应也将推动全县物流产业、人力资源、数字电商等方面取得跨越式发展。”吴堡县委副书记、县长陈耀忠表示。

“东产西移”，转型升级喜结硕果

建立园区聚产业，围绕产业引项目，聚焦项目促转型。作为农业县，吴堡的农业产业化程度并不高，农产品深加工技术含量较低，而通过资源优势+技术优势，两地优势互补，携手用一片“枣叶子”撬动大产业，奏响苏陕协作“最强音”。据了解，吴堡县枣树占地面积约16万亩，涉及枣农6万余人。近年来，由于品种单一，鲜枣的市场竞争力逐年下降，加之气候和病虫害影响，造成几次大面积绝收，枣农的积极性日渐减弱。为了让红枣产业焕发新活力，吴堡县枣芽茶开发有限公司“扶贫车间”应运而生。这里的枣叶制成的茶饮有健脾胃、安神解乏等功效，当地携手扬州市白沙玉叶茶叶专业合作社大力开发吴堡枣芽茶市场。吴堡县负责“扶贫车间”建设管理，给予资金、技术培训等政策支持，仪征市负责枣芽茶制作、生产、加工。仪征市还统一组织认购了近6000斤枣芽茶作为消费扶贫礼包产品，在带贫益贫上成效明显。截至目前，该公司已收购不同品质等级的鲜枣叶3万多斤，金额100多万元，累计参与枣农1023户。

无独有偶，“吴堡玉”也在促进东西部优势互补的“约定”中找到了生机。吴堡玉质地细腻，润度和硬度俱佳，特别是含有稀有矿物质硒、锶、钙、铁等对人体有益的微量元素。但“玉不琢，不成器”，静待深闺的“吴堡玉”虽然质地、品相都不错，却没有形成较大规模的产业。如今，在苏陕协作的推动下，“吴堡玉”终于等来了“知音”。今年7月30日，扬州知名玉雕大师及玉雕设备成功进驻吴堡龙玉文化艺术品有限公司，并调试进入玉雕雕刻期，成功实现“吴堡玉”产业化发展。“天下玉，扬州工”，吴堡美玉加上扬州雕工，竞争力不言而喻，吴堡龙鳞玉已迎来广阔前景，成为当地一张新的文化名片。

两地齐发力，携手奔小康。如今，吴堡产业已呈现出多元化发展态势。其中，吴堡传统空心手工挂面在扬州企业的助力下，增加了豚骨面、牛肉面等新品种，更符合年轻消费群体的喜好，扩大了消费群体，挂面加工开始走上产业化发展道路，附加值提升；“物联网+”智慧路灯生产线项目的引入，填补了榆林路灯生产市场的空白，目前项目已完成投资3000万元，今年10月份已投产运行；经与扬州两家企业合作，吴堡青梨产业发展也在稳步推进中……围绕产业兴发展，拉长特色产业链强经济，吴堡县以苏陕协作为契机，聚焦地方特色，积极拓展上下游产业链，筑巢引凤，吸引了一批优质企业来吴投资发展，从根本上调优吴堡产业结构，推动产业转型升级。

“三支帮扶”，深化人才互访交流

“吴堡县医院的医生求知若渴，她们抓住机会与我交流，想多学技术。”10月22日，在吴堡仪征“三支人员”座谈会上，来自仪征市的支医代表李志婷感触颇多，她说，作为仪征市派到吴堡县的支援人员之一，此行的主要任务是帮助县医院成立康复科，她了解到，因当地没有设立康复科，很多人要远赴西安等地做康复治疗，她希望能尽快完成好自己的使命，为当地医疗事业作出贡献。会上，来自仪征市的支教、支农代表也热情发言，表达了他们支援吴堡的担当使命。这是吴堡仪征人才互访交流的一次生动实践，更是苏陕协作对口帮扶渐入佳境的又一次“充电续航”。

为拓展东西部产业人才交流的深度和广度，吴堡县充分利用两地教育培训资源，通过“学帮带”的“授之以渔”方式，培养年轻一代。截至目前，该县有58名脱贫户子女在仪征技师学院学习专业技术技能。两地人社部门通过函商，还构建了双向挂职交流工作机制，今年，吴堡县已选派2名干部赴仪征市挂职锻炼，选派12名专业技术人员赴仪征市交流学习。

同时，仪征市大力实施“组团式”开展“支农、支教、支医”工作，不断提升吴堡县教育、医疗和农技水平。在乡村振兴人才培训方面，仪征市采取不同形式，对吴堡县脱贫村村集体经济组织创业致富带头人、农民专业合作社负责人等进行培训，目前，已开展培训3批次共135人。这些举措将源源不断的智慧和力量持续汇入吴堡大地，有效促进了双方在乡村振兴、产业发展等方面的深度合作，形成了吴堡县与仪征市干部人才互动、资源共享、信息互通、能力互促的良好局面，生动书写了东西部人才互访交流的“吴堡实践”。

“下一步，吴堡将利用产业园的集聚效应，启动产业园二期项目建设，招引更多东部企业落户吴堡，让吴堡县产业有序、有力、有效转移，实现‘三产’深度融合，推动县域经济快速发展。”陈耀忠表示。

（本版照片均为资料照片）

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