昔日旱码头 今朝通四海 绥德 网络货运成为县域经济发展重要增长极
绥德县县长姬跃飞陪同发展中国家科学院院士刘彦随参观绥德网络货运平台
绥德县委、县政府有关领导以及无车承运企业负责人参加网络货运启动仪式资料图
绥德是全国路网“八纵八横”的支点之一
全省首张网络货运 《道路运输经营许可证》颁发资料图
绥德网络货运企业代表及合作客户
素有“秦汉名邦”“天下名州”之称的绥德，古称上郡、绥州。地处陕北交通要冲，东邻黄河与晋通，南接八百里秦川，北经米脂、榆林通达内蒙古，历来为兵家征战、商贾辐辏之地。远在汉代起，绥德就是南北物资交流的重要场所，后经历代发展融合，商贸优势不断凸显。在新中国成立后的计划经济时期，控制商品供应的榆林地区“八大公司”驻扎绥德。改革开放以来，绥德又成为榆林南部的物流、商贸中心，“旱码头”的区位优势进一步加强。陕北民间流传着：“大路上骡马牲灵往来不绝，小道上商贾市贩连绵不断。”
时过境迁，绥德县曾经的交通优势逐渐淡化，车水马龙的商贸市场不复存在，工业基础的薄弱，市场设施的老化，辐射范围的萎缩，使绥德“旱码头”地位已经不再名副其实。如何再现“陕北旱码头”昔日的繁华，为绥德县域经济腾飞再添力量，成为困惑绥德县执政者的难题。
打造网络货运助力县域经济
“今日的绥德，区域优势更加凸显。”绥德县县长姬跃飞有他的想法，西包铁路、太中银铁路和规划建设中的西包高铁、延太高铁，307国道、210国道和242国道、青银高速、榆绥高速均在绥德县境内交会；绥德是陕西省四大交通枢纽中唯一的县级城市，也是连接陕、晋、宁、蒙四省区的交通中枢，更是全国路网“八纵八横”的支点之一；目前，绥德已建成了榆林南部最大的火车客运中转站，拥有榆林南部最大的汽车客运站和支线客运站，铁路、汽车客运线路辐射西北各省区和晋、冀、鲁、豫、京、津等地区；未来，随着黄河口岸码头和通用机场项目的建成投产，绥德将形成四通八达的水陆空三维立体交通网络体系。
“路在哪？还是在我们脚下踩的这块土地上。”姬跃飞说。
2017年，绥德县主动联合榆林市政研、发改、财政、税务、交通等部门调研发现，西北地区现代物流发展普遍滞后，以煤炭运输方面为例，全市有10万辆运煤车，其中外地注册达8万辆、本地仅有2万辆；税收方面，数万辆车在天津、南京、成都、湖北等地区开票纳税，这些省市地区通过给予运输企业奖补等政策争夺陕北税源，造成税收与税源背离达百亿元。
此前，绥德县在相关调研中了解到，大多数货运企业都有自己的货运平台，但资源有限；部分地方政府整合了一部分货运平台后，物流企业也积极加入，地方税收显著增加。绥德拥有优越的交通资源，如果能把绥德的交通优势转化为经济发展的优势，就能助力县域经济转型升级高质量发展。
“如果能把绥德的交通优势转化为经济发展优势，就能助力县域经济转型升级高质量发展。”姬跃飞说，网络货运是一个新鲜的事物，2018年1月，绥德县率先在全省提出了建立“互联网+现代物流+政务服务”区域总部基地，大力发展以无车承运为抓手的现代物流产业。作为全省5个网络货运试点县区之一，力争把网络货运作为促进现代物流产业转型升级、推动县域经济高质量发展的重要举措。
一站式的数字网络服务
为将绥德打造成“互联网+现代物流+政务服务”区域总部基地，该县在位于四十里铺镇的产业创新园区成立网络货运服务中心，在榆林能源交易中心建立陕西绥德网络货运产业研发服务中心，在西安高新区绿地中心设立产业研发中心，推动网络货运企业和榆林能源化工交易中心战略合作，加快传统商贸物流行业转型升级，促进现代物流产业结构调整，带动区域经济快速健康发展。与西安交大、华为大数据、百度资本等合作，依托中国物流协会研发启用绥德县网络货运监管服务平台、煤炭短倒监控定位系统，提高网络货运抗风险能力。
同时，大力优化税收营商环境，培育一批理念创新、运作高效、服务规范、诚实守信、竞争力强的网络货运纳税人，保障网络货运承运业务真实、合规、高效、有序、稳步开展，破解企业在运营资质、税收风险、财政支持等方面存在的难题，促进物流业降本增效，为服务地方经济发展积极贡献力量。
在绥德网络货运平台上，25家试点网络货运企业的合同、运单、资金流水、税票、司机管理等一目了然。通过网络货运大数据平台，优化物流运输组织效率，压减实际承运人的空车驾驶和等货时间，提高车辆利用率达50%左右，平均等货时间由2至3天缩短到8至10小时，降低交易成本6%至8%，实现了“车在线上、货在云中”全方位、一站式的数字网络服务。
在网络货运平台高效运行的同时，绥德县还紧紧围绕榆林能源“产运销”产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，先后与安徽路歌集团等网络货运企业合作投资1.14亿元，建设路歌集团西北区域后续市场汽车拆装、销售等项目；与绥北物流公司合作投资5亿元，建设公铁联运铁路货运站；与中燃中汇清洁能源公司、勇盛汽车检测等公司合作，完成投资9100万元，建立集车检、餐饮住宿、销售为一体的产业服务中心，初步形成数字经济与实体经济相融合、线上线下一体化发展的现代物流服务体系。
税收增长实现“三级跳”
截至2020年12月底，绥德网络货运平台累计服务车辆46万辆，货运量达1.9亿吨，主要运输煤炭、矿石、化工原材料等23个品类的大宗商品，运输线路覆盖全国17个省份、1200多个县市区，现有500多名大学本科以上专业研究人员，直接就业2000多人，间接带动数十万司机稳定就业。
2021年3月31日，绥德县道路运输管理所为绥德县货达物流有限公司颁发了《道路运输经营许可证》，其经营范围为网络货运。自《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》颁布以来，这是陕西省颁发的第一张网络货运《道路运输经营许可证》。
绥德网络货运平台的开启，不仅让绥德税收增长实现了“三级跳”，也让企业享受到发展的成果。目前，绥德县3家网络货运企业入选2019年度榆林市民营企业主营业务收入百强企业，其中绥德货达物流公司位列全市第一，并成为全国第二、西北唯一的5A级网络货运企业。绥德还有5家网络货运企业入选2019年度榆林市服务业企业主营业务收入三十强，其中3家位列前10。
三年来，绥德省级网络货运试点各项工作取得了新突破、新成效。据统计，截至2020年底，绥德网络货运平台管理的25家企业服务车辆46万辆，货运量达1.9亿吨，累计完成运营收入175.76亿元，上缴增值税14.31亿元，为绥德贡献税收1.5亿元，网络货运已经成为绥德县域经济高质量发展的重要增长极，为绥德县打造西北现代物流新高地奠定坚实的基础。刘美
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