镶嵌在三秦大地上的璀璨明珠⑥ 塞上劲吹文明风 榆林市扎实开展第六届全国文明城市创建活动
榆林市注册志愿者总人数已达15.4万多人。
发布“红黑榜”是榆林市诚信建设的一项重要内容。
层出不穷的榆林好人。本版照片均为资料照片
本报记者姚志伟雷魏添
文明是一座城市发展的灵魂，也是一座城市的软实力。承载着370万榆林百姓对美好生活的向往，今年榆林市启动了第六届全国文明城市创建工作。
按照“一个全面推进、四个着力提升、建设三个城市”的总体目标和要求，榆林市在创文工作中始终坚持以两个测评体系为总纲，以首战当决战的决心为动力，着力在城市综合管理上下功夫、在基础设施建设上走在前、在提升市民素质上见成效、在强化志愿服务上作表率、在提升综合创建上求突破，让文明之花开遍榆林大地。
“全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉，是展示榆林市对外开放形象的重要名片，也是提升老百姓幸福感和获得感、推进城市规划与建设管理工作的重要抓手。全市上下要持续巩固提升创建标准，助力榆林早日建成全国文明城市，从根本上提升城市品质和老百姓生活幸福指数。”10月16日，省人大常委会副主任、榆林市委书记戴征社在检查指导创文工作时表示。
Ａ统一思想，夯实责任，创文工作有保障
国家卫生城市、省级园林城市、省级环保模范城市……近年来，榆林市收获了一个又一个令人羡慕的头衔。今年，榆林市又被中央文明办确定为第六届全国文明城市提名城市。对榆林而言，这既是辛勤付出取得的阶段性成果，也是更加艰巨创建任务的新起点。
为了给创文工作提供强有力的组织保障，榆林市成立了由市委书记、市长任组长，24位市级领导任副组长，96个部门和单位主要负责人为成员的创建全国文明城市领导小组，并下设办公室。各创文责任单位也都制定了创建全国文明城市工作方案，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组，确立了资料员、联络员，有效保证了创文任务贯彻落实和创建工作顺利推进。
前期准备工作就绪后，5月17日，榆林市召开了创建第六届全国文明城市动员大会。会议明确提出，创建全国文明城市是一项系统工程，牵涉面大、关联度高，要加强领导、形成合力，夯实责任、狠抓落实，强化监督、严格考核，共建共创、营造氛围，健全工作机制，努力形成上下一条心、全市一盘棋的工作格局。
会后，榆林市相继印发了《榆林市创建第六届全国文明城市工作规划（2018—2020年）》《榆林市创建全国文明城市工作督查（督办）问责问效考核办法（试行）》《榆林市2018年创建全国文明城市工作任务分工》《榆林市创建全国文明城市实地考察操作标准》等一系列文件，对年度创文任务、材料申报、实地考察、督查问责等提出明确要求。
另外，为了夯实创文重点部位工作责任，榆林市还印发了《关于市级领导包抓全国文明城市创建工作重点部位的通知》，建立了市级领导包抓重点部位、属地管理等一系列工作制度。
Ｂ强化培训，督查问责，创文工作有力度
成功创建全国文明城市的一个重要前提，是拥有一支高素质、高水平的创建队伍。为了提升各级创文干部的业务水平和能力，针对创文工作中存在的短板，榆林市先后举办了创建全国文明城市材料申报和实地测评工作培训会、迎接检查动员培训会和点位测评培训会等，邀请省内外创文专家就实际测评中新增项和易失分项，网上申报材料的基本要求、主要内容和注意事项，实地点位测评的范围、内容、方法等进行了系统、全面、专业的辅导，确保了创文申报材料的规范齐全。
针对城区内乱停车、乱占道经营、乱摆摊设点、乱扔垃圾、闯红灯等不文明行为，榆林市先后开展了文明交通、市容市貌、市场秩序、文明餐桌、食品药品安全、文明旅游、文化传承、市民素质提升、文明上网、未成年人思想道德教育等10大专项整治行动，这些整治行动均取得了良好效果。
与此同时，榆林市持续加大督查督办力度，对问题较多的单位，报请市委进行问责；对群众满意度低于85%的窗口单位，报请市文明委领导约谈责任人，下达限期整改通知，并组织“回头看”；对创文责任单位开展全方位、全过程监督检查和分级分类测评排名，将测评结果在新闻媒体上公布，并纳入年度目标责任考核；对督查中发现的问题，通过下达“白黄红三色督办单”督办整改。
为了推动创文工作的开展，进入10月以后，榆林市主要领导还亲自带头，多次深入城区学校、医院、社区、农贸市场、包抓街道、老旧小区、背街小巷、城乡接合部等重点区域检查指导创文工作，实地查看创文宣传、环境卫生整治、基础设施维护、市场经营秩序治理等工作开展情况，并现场办公查摆存在问题，提出具体整改措施，责成相关部门限期整改落实。
Ｃ注重宣传，依靠群众，创文工作有声势
做好舆论宣传工作，在创建全国文明城市过程中能起到凝聚人心、鼓舞士气、展示成果的重要作用，也是树立典型、推广经验、反映问题的有效途径。为此，榆林市一方面将公益广告宣传和大型宣传教育等经费列入市财政年度预算，及时、足额拨付。另一方面，将社会主义核心价值观等作为公益广告宣传的主要内容，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，为榆林经济社会发展凝聚奋发向上的强大精神力量。据统计，今年榆林市已经累计在《榆林日报》刊登整版公益广告120个，在榆林人民广播电台播出公益广告1.1万余条，在榆林电视台播出公益广告1.8万余条。
在做好公益广告宣传的同时，榆林市还特别注重发挥好人典型在精神文明建设中的示范引领作用。1月19日，在“方光玉1000万元公民道德建设基金”暨第五届“榆林好人”评选表彰大会上，2名“榆林好人楷模”和162名第五届“榆林好人”获奖者受到表彰。5月23日，榆林市又启动了第七届榆林市道德模范和第六届“榆林好人”评选表彰活动。此外，榆林市还组建了以全市道德模范和身边好人为成员的宣讲团，深入12个县（市、区）宣讲，营造了见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。
志愿者是创文工作的重要实践者和推动者。为了让更多群众投身到创文的志愿活动中来，榆林市先后印发了《全市志愿服务回馈激励办法（试行）》《关于在2018年春节期间广泛开展学雷锋志愿服务活动的通知》《关于表彰2017年度榆林市志愿服务“四个先进”典型的决定》等文件，为全市志愿服务工作提供了制度保障。截至目前，榆林市已新增志愿服务组织111个，新增注册志愿者7054人，全市注册志愿者总人数达15.4万多人。
榆林市的志愿者活动已经形成了“邻里守望”“大爱榆林”“爱心中转站”等品牌。在今年4月3日举行的全国学雷锋志愿服务工作推进会上，榆林市志愿者服务总会荣获全国“最佳志愿服务组织”荣誉称号，这也是陕西省唯一获此殊荣的志愿服务组织。
Ｄ重建诚信，优化环境，创文工作有妙招
受粗犷大气、开放包容的边塞文化影响，榆林人一直具有一种诚实守信、豪爽率真的群体性格。然而，2012年前后爆发的恶意逃债、判决执行难问题，不仅使榆林陷入一场空前的信用危机，而且严重损害了榆林市的文明形象。为了形成推进社会信用体系建设的强大合力，全力营造“一处失信、处处制约，事事守信、路路畅通”的社会氛围，2015年，榆林市出台了“红黑榜”发布制度。
今年以来，按照《2018年榆林市诚信“红黑榜”新闻发布工作安排》，榆林市依法公开发布了第13批、第14批失信被执行人“黑名单”，2家违反劳动用工企业“黑名单”，159名逾期6期及以上拖欠住房公积金贷款失信人员“黑名单”，26家无证行医取缔“黑名单”，1家人民防空违法案件“黑名单”，59名终身禁驾人员“黑名单”，8名2017年度拒服兵役人员“黑名单”，并通报了《榆林市邮政业违法失信黑名单管理办法（暂行）》质量监管相关情况。
在此基础上，今年榆林市还加快推进守信联合激励和失信联合惩戒信用信息交换共享平台建设，完成了平台调试和信息录入工作，并在市政府政务服务中心、市住房公积金管理中心、税务局办税服务大厅等窗口单位设置了10台信用信息自助查询终端机，进一步扩大违法失信“黑名单”信息在行政审批、行政许可等领域的运用，最大限度发挥联合惩戒的威慑力，引导社会各界提高文明素质、强化信用意识。
Ｅ立德树人，奠基人生，创文工作有温度
加强未成年人思想道德建设是时代发展的必然要求，也是创建全国文明城市的先决条件。围绕此项工作，今年以来，榆林市以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“立德树人”为根本任务，把“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动与爱国主义教育、文明校园创建、乡村学校少年宫建设等结合起来，根据时间节点，组织开展了学雷锋志愿服务、“劳动美”社会实践、“阳光成长”心理健康教育等一系列活动，引导广大未成年人爱祖国、爱劳动、爱学习，深化拓展中国梦学习教育内涵。
同时，按照建设好思想道德、领导班子、教师队伍、校园文化、优美环境、活动阵地的目标，榆林市持续加强对创建省级文明校园和市级文明校园工作的指导，并对国家贫困县（市、区）和非贫困县（市、区）未建乡村学校少年宫的基本信息进行了摸底，对全市75所乡村学校少年宫进行了检查考核。
为了弘扬新时代榆林少年的良好品德，为广大未成年人树立身边的道德榜样，榆林市还积极开展了“寻找美德少年学习美德少年争做美德少年”活动，引导广大未成年人努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。今年5月，绥德县远竹中学学生胡智博荣获“陕西美德少年”荣誉称号。
“文明创建是一项长期工作，只有起点没有终点，只有更好没有最好。在这场‘长跑’中，我们将继续坚持创建靠民、为民、惠民的理念，不断深化巩固文明创建成果，让群众享受到更加文明的城市、更加良好的社会风尚、更加幸福的生活。”榆林市委宣传部副部长、市文明办主任谢宏说。
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