全面推进生态文明建设，坚持“北治沙，南治土，榆林市齐治水”战略。榆林 满目皆绿处处景
记者 李志东 王疆瑜 庞亚飞
生态兴则文明兴。近年来，榆林把生态环境保护摆在全局工作的突出位置，全面推进生态文明建设，以打造黄土高原生态文明示范区为目标，全力实施“北治沙、南治土、榆林市齐治水”战略，使得860万亩流沙披上了绿装、1.8万平方公里水土流失面积得到初步治理，年流入黄河的泥沙由上世纪五十年代的5.13亿吨减少到现在的2.12亿吨，将陕西的绿色版图向北推进了400公里。
林进沙退大地绿
深秋之际，记者走进榆林神木毛乌素治沙造林基地，登上观景台放眼望去，满目郁郁葱葱，阔如林海。据神木市生态保护建设协会会长张应龙介绍，18年前这里还是大片黄沙，即使盛夏时节也看不到一点绿色。
“我们要改变这种生存环境，就必须植树造林。”张应龙说，从2003年开始，治沙造林基地陆续引进了长柄扁桃、树莓、花楸以及林下食用菌等种植产业。目前，造林基地驶入了良性生态循环发展轨道，正在改变着这里的农业生产方式和农民的收入结构。
榆林曾是全国土地荒漠化和沙化危害严重地区之一，生态环境极其脆弱，生态区位极其重要。新中国成立以来，榆林市历届党委、政府“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”，持之以恒地带领榆林市人民造林绿化。特别是1978年国家启动实施“三北”防护林建设工程后，榆林被列为重点建设地区。40多年来，榆林市累计完成“三北”防护林工程建设任务2170.03万亩，林木保存面积由1977年的1629万亩提高到2360万亩，林木覆盖率由12.5％提高到36％。沙漠腹地营造起万亩以上的成片林165块，建成了总长1500公里的长城、北缘、环山、灵榆4条大型防护林带。沙区造林保存面积1364万亩，林木覆盖率43.5％，860万亩流沙全部得到治理，实现了局部区域由“沙进人退”到“林进沙退”的逆转。
在地处毛乌素边缘的神木西湾露天煤矿区，记者站在观景台上看到，一边是规范有序的露天开采区，一边是绿色植被覆盖的复垦区。
“我们的总体遵循就是边开采边治理，在排土场上种植了中草药、小杂粮、经济林果、优质牧草等绿色产业试点。”西湾露天煤矿土地复垦主管闫丽说。
生产与保护并重，开发与治理同步。西湾露天煤矿作为采矿用地方式改革试点单位，通过地质环境治理保稳定、水土保持减流失、土地复垦提质量的方式，实现了治理区域土地的修复利用，复垦的耕地、林地、草地等约140公顷。
林草锁住流沙，制度守护生态。今年7月，榆林市印发了《关于全面推行林长制的实施方案》，方案明确了四级林长制体系建设工作要求和市级林长责任区划分，并根据榆林市森林、草原等生态资源分布特点和保护发展需要，在29个国有林场和苗圃、18个自然保护地、3个治沙英模造林基地等重点生态区域设立33个市级林长。
保水固土山川青
在佳县方塌镇谢家沟村，一道狭长的川坝里，泛黄的玉米与熟红的高粱地交错分布，展示着一年农收的硕果气象。
“上世纪60年代时，这里还是‘深沟黄沙四万亩，十八个村子分散住，生活困难条件差’。那时候我们就开始打坝填沟修梯田。使整个沟道淤出了2000多亩地，山上还有6000多亩高标准农田。”谢家沟村村民谢美忠说。
新中国成立初期，榆林就开始大范围在千沟万壑的黄土高原地区开展治沟打坝拦泥沙、治坡修梯田，以期达到保水固土的目的，并逐步总结出以小流域为单元综合治理，系统推进黄土高原水土保持科学性的经验做法。从1980年起，流域治理进入高标准、大规模、集中连片综合治理开发的新阶段，与此同时，水利部将无定河、皇甫川列入全国八大片区水土保持重点治理区，先后开展了诸多水土保持重点工程建设，小流域治理规模由几平方公里、十几平方公里发展到上百平方公里。随着一批批水保治理工程的实施，榆林的水土流失得到了有效遏制，榆林市累计治理水土流失面积18051.4平方公里。
经过多年的实践，榆林水土保持的建设重点已由分散治理向突出重点、规模治理转变；由一般治理向高效开发、精品示范转变；由单一治理向综合治理、突出生态效益转变。
在国家水土保持重点建设工程绥德县龙湾示范区内的一座半山坡上，数十块长方形坡地里分别栽植着灌木、乔木等各种植物类型。据绥德县水利规划室主任李永峰介绍，这一设计叫“径流场”。
“径流场主要是测的同一个坡度，不同治理措施的水土流失情况，不同的降雨强度对泥土的侵蚀程度。就是降雨之后产生多大的径流，产生多大的泥沙，通过测算每方里含有多少的泥沙来测试侵蚀模数，为后期科学治理水土流失提供科学的依据。”李永峰说，绥德龙湾示范区总面积达300多平方公里，从2003年以来，示范园生态治理效果十分明显。
“今后，我们将着力抓好水保示范工程，坚持‘示范先行、市县共建、规划引领、项目推进’工作机制，统筹‘山水林田湖草’系统治理，科学推进水土流失综合防治，争取到2025年水土流失治理程度达到50％，全面提升黄河流域生态保护与治理能力。”市水利局局长李胜元说。
人与生态共和谐
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。秋日里的榆溪河，两岸树林绵延，河水缓缓流过，水流清澈，一幅美丽的风景图。但曾经的榆溪河面临严重的水环境污染问题，直接影响着沿河而居的群众生活。
“过去的榆溪河如臭水坑一般、垃圾到处是。现在环境好了，公园到处是人，都喜欢到这活动。”前来公园散步的市民高美华说。
近年来，为全面改善榆溪河水质，榆林以控源截污为主，全力消除黑臭水体，通过治理污水直排口、实施全线绿化等措施，如今的榆溪河两岸已变成了集城市休闲、生态景观、健身娱乐为一体的综合性生态长廊。
水资源是生态系统中的核心要素。榆林拥有各类河道241条，其中注入黄河的支流就有17条，各级支流的生态治理与黄河流域生态建设密不可分。经过多年的治理，年流入黄河泥沙由50年代初期的5.13亿吨减少到了现在的2.12亿吨，黄河流域的生态环境得到极大改善。
“现在榆林境内的黄河流段，水清了很多，但要长治久安，就必须从源头上管控，‘河湖长制’就是关键的制度保障。”市水利局党组成员、高级工程师杨思炯说，河湖长制推行以来，榆林已全面形成了“党政负责、水利牵头、部门协同、社会参与”齐抓共管的严密治水链条。
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