推进平台共融 加快社会养老体系建设
□ 神木市政协
随着老龄化趋势日益严峻，如何养老问题成为社会各界关注的焦点。去年，神木市政协组成调研组，先后深入神木城区各大医院、中心敬老院、日间照料中心等地，就社会化养老工作开展了专题调研。针对养老政策宣传力度不够、养老服务供给单一、社会化养老服务设施简陋、养老行业专业服务人才匮乏、社会化养老管理机制不健全等问题，调研组提出了针对性的意见建议
意见和建议
（一）加强组织领导，做好顶层设计。机制上，建议成立社会化养老工作推进领导小组，统筹指导相关部门加强协作，打破部门壁垒，建立健全信息共享机制，协同发力，不断完善支撑体系。政策上，要结合实际，整合社会资源，研究制定实施方案，建议发布加快养老产业发展实施意见。规划上，在城市规划、土地审批中，要把养老建设纳入整体规划范围，居民小区必须配建适老场所。
（二）探索建立医养融合、智慧养老多元化服务模式。打造“互联网+医养结合养老中心+居家养老+社区养老”等多维度的养老服务模式，神木市六家街道办可积极探索建立“1+1+1+N”的新模式：一个基地即街道办的日间照料中心；一个支点即医养结合；一个平台即智慧平台；N即吸纳多元化的服务主体，提供多元化的服务供给，满足多元化的服务需求。大力推进公建民营或公助民营，购买社会服务引入第三方入驻，推进社会化养老方式，加快发展以家庭为核心，以居家养老为基础，社区为依托，机构为补充，医养相融合的多层级社区养老服务体系，建立以社区为平台，社会组织为载体，社会工作者和社区志愿者为骨干的“为老服务”模式。
（三）在医保、设施建设、智慧平台等方面加大财政投入。要加大医保卡补贴扶持力度，加强对农村养老院、幸福院的建设投入补助，提高建设补贴和运营补贴的标准；要通过购置、置换、租赁等方式，配置养老服务设施，加强老年人家庭及居住公共设施无障碍改造工作。要加快打造智慧养老服务平台，建议打造老年人医疗保障、养老社会服务需求和康复护理融合的大型综合智慧医养管理服务平台，重点推进老年人的健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务，通过大数据形成智慧医养的医养分级体系，达到地（市）、县（区）、社区和乡镇医养单位康复治疗全覆盖，使得好的专家资源、医疗技术、康复设备、专业护理和医养社会服务体系能够进入社区，进入家庭。
（四）注重人才引进，加强养老专业化队伍建设。首先是要提供优惠政策用以吸引医疗人才，通过加强对口支援、医师多点执业和医联体建设，补充优质资源到基层进社区，加强全科医生培养，突破现行人才招聘制度和办法，适当降低高层次和紧缺人才引进标准，解决岗位紧缺矛盾。其次是要加强校企联合，通过职业技能培训，培养中青年护理人员和社会养老服务志愿者，在为社会提供就业岗位的同时，不断提升养老服务工作的专业化水平。第三是加大对养老护理一线人员的补贴力度，用制度留人。提升护理队伍的薪酬待遇，实现技能与报酬挂钩，用良好的机制激励人，增强护理人员的社会认同感和职业荣誉感，不断提高医疗服务人员的社会地位，为社会化养老服务工作培养出一支耐心、细致、富有爱心的专业化医疗服务队伍。
（五）完善优惠政策，扶持民营养老机构发展。社会化养老是一项公益性社会事业，它的发展离不开政府的大力扶持，尤其是在开发建设环节，更离不开政府在批地、引资、拆迁、税收、水电气及其配套设备方面给予优惠，以调动投资者的积极性。把政府养老资源配置最大限度地交给市场，坚持“民办公助、公办民营”的发展理念，通过招标、租赁、承包等方式，将公建的居家社区养老服务设施低偿、优惠交给社会组织运营，鼓励专业服务机构及其他社会组织和个人为居家老年人提供生活照料，医疗养护；通过财政扶持、金融优惠政策援助社会化养老事业，降低投资成本和运营成本，推进社会化养老事业健康发展，提升多元化居家社区养老服务能力。
（六）鼓励民间志愿者和社会力量广泛参与。政府在补贴之余，还应鼓励更多的民间志愿者和社会组织参与到这项工作中来，鼓励社区居民互助养老，让老人“低龄时存时间，高龄时换服务”，鼓励民间志愿者和社会力量广泛参与养老工作。
（七）重视宣传引导、强化监督管理。加大宣传力度，增加社会责任感，注重动员各方广泛参与，借助新媒体传播优势，及时发布养老政策解读，广泛宣传老年人照顾服务政策，编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，用有效的方式引导群众了解养老政策和知识，增强社会的普遍认知。
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