榆林市“民生十件实事”推进情况通报 榆林市政策研究督查办公室（2020年9月1日）
根据市四届人大七次会议《政府工作报告》关于“民生十件实事”的安排和榆林市人民政府《关于分解落实2020年民生十件实事任务的通知》（榆政发〔2020〕11号）及7月24日市政府常务会议要求，现将榆林市“民生十件实事”推进情况通报如下：
截至8月31日，12件民生实事中，基本完成年度任务3件：机动车驾考、登记便民行动，缓解中心城区停车难，优化中心城区便民市场布局。与8月15日督查情况相比，取得部分进展的6件：文化惠民工程、城市社区综合服务中心建设、免费产前筛查和新生儿疾病筛查、老旧小区改造、优化城市交通体系、城乡养老服务设施建设；无明显进展的3件：凌霄广场重建、物业服务市场专项治理、中心城区公共卫生体系建设。
一、城市社区综合服务中心建设
工作进度：根据7月27日市政府专题会议要求和市民政局实地调研考察，16个项目拟利用既有设施进行改造（榆阳区5个，神木市、靖边县、定边县各2个、横山区、绥德县、佳县、清涧县、子洲县各1个），目前已经确定选址，正在进行改造工程招标或装修施工。其他4个项目（府谷县2个，米脂县、吴堡县各1个）拟选址新建，其中府谷、米脂3个项目主体工程已开工建设，吴堡1个项目正在办理招标等前期手续。主要问题：一是府谷县、米脂县和吴堡县需要新建主体，整体进度较慢，预计年内只能完成主体工程。二是榆阳区、定边县、子洲县和清涧县部分社区养老服务场所落实困难。
二、城乡养老服务设施建设
工作进度：中央和省、市补助资金已经全部拨付各县市区，各县市区正在组织开展项目实施工作。20个城市社区日间照料中心，已建成3个（横山区、绥德县、子洲县各1个），正在建设8个（神木市4个、府谷县2个、横山区1个、绥德县1个），其他项目正在进行前期准备。200个农村养老互助幸福院，目前已建成35个（榆阳区16个、神木市4个、府谷县2个、绥德县4个、吴堡县5个、子洲县4个），正在建设53个（榆阳区10个、神木市20个、府谷县10个、绥德县12个、子洲县1个），其他项目正在进行前期准备。主要问题：部分县市区项目建设进度较慢，需要加大推进力度。
三、凌霄广场重建工程
工作进度：正在进行国家文物局报建方案设计，与上次督查情况相比，无明显进展。主要问题：一是部分项目建设用地需要变更产权并转为公共事业用地；二是涉及5户、280平方米商业用房未完成征收。
四、优化城市交通体系（打通8条城市断头路）
工作进度：四级梁一路及连接线、白龙二路西延、寨安路（小三路）已建成通车；建榆二路南段开始面层施工，文宫二路实现开工，肤施南路北段、芹涧西路连接线、致远路项目无明显进展。主要问题：一是文宫二路、建榆二路土地手续批复较慢；二是肤施路征收协调工作推进难度大。
五、孕妇无创产前基因免费检测
工作进度：截至8月底，榆林市累计开展产前筛查20900人次，筛查率54%，比上次督查新增206人；累计开展新生儿疾病筛查32850人次，筛查率75%，比上次督查新增459人。主要问题：县市区项目配套经费不到位，2019年经费除榆阳区、神木市、定边县外，其他县区均未配套；2020年经费除榆阳区外，其他县市区均未配套。
六、老旧小区改造
工作进度：33个预定年内竣工的项目中，目前已竣工1个（佳县），开工24个（榆阳区13个，神木市3个，靖边县1个，子洲县2个，佳县5个），与上次督查相比新开工8个项目，累计完成投资1589万元，其余项目正在开展群众意见征求、手续办理等前期准备。主要问题：因资金缺口大、居民筹措资金困难，审批手续繁杂等原因，导致项目整体进展缓慢。
七、物业服务市场专项治理
工作进度：7月24日，市政府召开榆林市物业服务市场专项治理工作部署会，主要安排三项工作：一是明确目标任务，细化职责分工，畅通举报渠道，广泛发动社会力量对物业服务市场的违法违规行为进行监督。目前专项治理领导小组办公室收到建议1条，转办高新区网友投诉1条。二是全面排查矛盾纠纷，要求各县市区按照6类40个治理重点，对辖区内已纳入物业管理的住宅小区、物业服务企业进行全面排查，梳理各类矛盾、纠纷和问题，并建立和完善工作台账。三是建立信息周报送制度，要求各县市区、各治理任务牵头部门，从8月10日起，于每周五前报送一周专项治理工作开展情况。总体来看，榆林高新区、榆阳区、横山区、定边县、佳县对治理工作较为重视，工作推进有力有序。主要问题：一是工作推进缓慢。截至8月28日，科创新城管委会、神木市、靖边县、绥德县、米脂县、吴堡县、清涧县、子洲县还未印发《专项治理工作方案》，各项工作未全面展开。二是部门合力有待加强。截至8月28日，市公安局、市资源规划局、市应急局、市人防办、市执法局、市税务局未按时上报专项治理联系人。市应急局、市市场监管局、市公安局重视程度不够，共同参与专项治理的合力有待加强，作用发挥不明显。三是宣传氛围不够浓厚。目前各住宅小区几乎看不到关于专项治理工作的宣传内容，群众参与和监督程度不足。
八、中心城区公共卫生服务体系建设
工作进度：3个医院建设项目总体进度较上次督查无明显进展。市中医院迁建项目：施工总承包单位的招标工作已完成，正在公示；消防备案资料已报送市住建局，待审批。市第三医院建设项目：正在办理项目建设用地预审与选址意见书及规划调整，编制《环境影响评价报告书》。市疾控中心迁建项目：正在办理工程规划许可证。主要问题：一是市第三医院建设项目周边有水泥厂等高污染企业，影响环评手续办理，需协调搬迁；二是市疾控中心迁建项目规划许可手续办理进度缓慢。
九、机动车驾考、登记便民行动
机动车驾考、登记便民行动年度任务已完成，转为常态化服务。机动车登记便民服务：上半年榆林市共新建投入使用机动车登记服务站10个，其中榆林城区5个、神木市、府谷县、定边县、靖边县、绥德县各1个，累计办理登记业务9445笔。周六驾考服务：中心城区和各县市区社会化驾驶人考场全部开通周六驾考服务，截至8月底，累计有32139名考生预约周六驾考。
十、文化惠民工程
截至8月底，榆林市累计开展惠民演出705场，较上次督查新上演139场，完成年度任务的64%，其中榆阳区182场、横山区46场、神木市26场、府谷县63场、定边县93场、靖边县83场、绥德县40场、米脂县19场、佳县112场、吴堡县12场、清涧县68场、子洲县37场。榆林大剧院从6月30日开始，累计上演精品演出16场，较上次督查新上演4场。
根据市四届人大七次会议《政府工作报告》安排，今年需继续推进的2项往年的民生实事落实情况如下：
十一、解决中心城区停车难
截至8月底，火车站广场南侧、文化南路与康安路十字东南、市场监管局南隆城富康西侧、市财政局对面、长城南路与校场路西北角5处地面林荫停车场已全部建成并投入使用，共增加公共停车位369个，已完成年度任务。《机关企事业单位内部停车场错时开放办法》已形成初稿，待市政府同意后印发。
十二、优化布局便民市场
截至8月底，苏庄则小广场西侧便民点、兴达路便民市场、林河西路便民早夜市摊点、中央公园便民早夜市摊点提档升级4处便民市场（摊点）已建成投用，超额完成年度任务。
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