加大榆林红碱淖生态环境保护

□ 姚增战（省政协原秘书长）

红碱淖位于陕西神木市与内蒙古鄂尔多斯交界处，是毛乌素沙漠与鄂尔多斯盆地的交会处，既是陕西省最大的淡水湖，也是我国最大的沙漠淡水湖，大约有185种野生鸟类在这里繁衍生息，其中国家一级保护鸟类5种、二级保护鸟类18种，尤其是这里有上万只濒危珍禽遗鸥，约占到全球总数的80%。

近十年，随着经济的发展，红碱淖周围地区工农业用水大幅度增加，地下水超采现象严重，争相开发和利用水资源的问题日益突出，加上干旱少雨，导致红碱淖水域面积大幅度减少，生态环境急剧恶化。红碱淖注水的七条河流中，有四条来自内蒙古境内，约占注水量的55%，目前三条较大的河流已被拦截建水库，使注入红碱淖的水量减少约45%以上。

对当地生态环境带来的严重影响：

一、红碱淖是荒漠和半荒漠地区的重要湿地，如果生态环境持续恶化，会造成大量草本植物枯死，毛乌素沙漠将失去天然屏障，沙漠再次向外扩张，使良田变成荒漠，将会对当地经济和社会发展带来严重影响。

二、世界上最大的遗鸥繁殖基地将不复存在。根据有关研究，如果红碱淖水面小于32平方公里，会造成遗鸥用以繁殖的湖心岛消失，导致pH值和盐度升高，遗鸥食物的底栖动物难以生存。

三、造成水位持续下降，水质恶化，危及鱼类生长。调查中了解到，红碱淖水质已降至5类，化学需氧量、高酸锰钾和钙化指标严重超标，湖水中的鱼类生物几乎灭绝。

目前，红碱淖已被列为国家自然保护区，随着雨水天气增多，水位有所回升。但因牵扯到陕蒙两省地方诸多方面的利益，加之上游为少数民族地区，在认识上还有一定分歧，如水源上游的地方截流新修蓄水设施，主要是解决城市美化和工业矿区用水问题，很少考虑到对下游环境带来的负面影响和对上游地区生态环境带来的连带影响。另外，红碱淖的水源主要来自内蒙古，注入红碱淖后形成旅游收入仅归陕西，导致水源地区解决问题的动力不足。因此，解决红碱淖的问题，仅靠两省地方政府是难以奏效的，应从国家层面上协调解决。

为此建议：

一、将上游地区列入红碱淖国家自然保护区范围，明确各级政府责任，实行统一规划、统一管理，制定帮扶政策，落实扶持资金，按照渠道不变、各记其功、资金捆绑使用的办法，将国家有关部门的建设资金予以整合，集中用于红碱淖自然保护区的环境保护和水资源管理，充分发挥资金的使用效益。

二、由国家旅游主管部门主导，成立红碱淖自然保护区旅游开发公司，吸收陕蒙两省相关旅游企业参股，建立和完善开发管理体制和利益分享机制，实行市场化运作，多渠道引入社会资本，建设富有特色的沙漠文化高品位旅游项目。

三、在陕蒙两省联合组建有权威部门参与的管理机构，建立常态化的环境保护监测网络和协调机制，研究和解决红碱淖自然保护区生态环境出现的新情况和新问题，确保红碱淖旅游文化项目的正常运营。

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