坚持共享发展 持续改善民生

本报记者马蕊 张三林

悠悠万事，民生为先。近年来，榆林市坚持发展成果由人民共享，倾心尽力办好民生实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大物力财力投入，不断加快民生事业发展，让老百姓有更多获得感、幸福感和安全感。

完善社区治理提升服务能力

“近年来，榆林市高度重视城乡社区建设工作，不断加大财力、人力、物力投入，城乡社区基础设施得到逐步改善，社区服务体系不断完善，服务能力稳步提升。”市政协委员、市民政局副局长张宏说。为彻底改变榆林市城乡社区基础设施滞后、服务水平较低的问题，市上出台了一系列指导社区治理的文件，从加强基础设施、完善社区协商、创新社区服务模式等方面，为榆林市社区治理工作提供政策支撑。

人民有所呼，政府有所应。近年来，榆林市着力改善社区治理与服务的条件，积极开展城镇社区基础设施达标建设活动，累计验收达标社区102个。同时，通过开展“四社联动”工作，涌现出榆阳区望湖路社区、神木市陵园路社区、府谷县阳光社区等一大批示范社区，基本形成以县市区为龙头、街道为主体、社区为依托，社会组织、辖区单位和社会成员广泛参与的社区服务网络框架。

“政府工作报告指出，要持续做好城市社区达标改造和农村社区建设，加大各类社会组织培育力度，提高社区服务能力和水平，这为榆林市的城乡社区建设工作指明了方向，明确了路径。”张宏说。今年榆林市将继续实施城镇社区达标改建工作，在乡村振兴示范村的基础上，力争上半年200个农村社区全部开始建设。同时，创新社区服务方式，逐步建立社会组织承接项目、社会工作团队执行项目、志愿队伍辅助项目、面向社区实施项目的联动机制，以项目化的方式为社区群众提供专业服务，实现社区建设、社会组织建设、社会工作和社区志愿服务融合发展。

打通健康养老“最后一公里”

榆林老龄化趋势明显，到2020年，榆林市老年人口将超过60万。目前，榆林市失能半失能群体养老已成为刚性需求。截至2017年，榆林市失能半失能老人达到4万人。该群体大部分为贫困人口，这对榆林市养老事业的发展带来一定挑战，也为脱贫攻坚带来一定阻力。

“为解决失能半失能贫困人员的医养问题，我院与榆阳区民政局合作，在全省范围内首创‘医养结合、集中供养’模式，同时把养老服务与医疗服务相融合，依托二级医院的医疗资源，逐步开展‘医养结合型’养老护理服务工作，收到良好的社会效果。”市政协委员、榆林高新医院院长李源说，“目前医院已形成一整套标准化的管理服务模式，可为入住的失能半失能人员提供生活护理、心理慰藉、文体娱乐、健康咨询等一系列养护服务。”

李源表示，“医养结合”型老年护理是最实惠、最符合广大老年人养老实际的途径。今年的政府工作报告提出，要健全城乡养老服务体系，落实医养结合实施意见，引导社会资本兴办养老机构等。这些利好举措为榆林市养老事业的发展带来重大发展机遇。李源建议：“要推广‘医养结合、集中供养’试点工作，积极鼓励和扶持县市区级民营医院开展医养融合服务，在此基础上，逐步完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，打通养老与五保供养、城乡低保、医保等社会保障体系的通道，实现保障体系的无缝对接。”

让孩子在家门口享受优质教育

“我们一定要把榆林教育的质量提上来，兑现‘努力不让孩子为求学远赴他乡、家长为抚育子女两地奔波’的诺言。”这是2019年市委、市政府对榆林市人民的庄严承诺。

百年大计，教育为本。2018年，市委、市政府先后出台《关于进一步深化教育综合改革的实施意见》和《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》，旨在提升榆林市教育教学质量，促进教育均衡，办好人民满意的教育。

“由于各县市区、各学校的情况不同，导致贯彻两个意见起步不一、范围不一、力度不一，效果不尽如人意。”市人大代表、绥德中学校长王鹏喜提议，市上应出台具体举措，对两个意见中所涉及的问题进行县市区试点、学区试点和学校试点，以点突破，进而带动榆林市。激活人才队伍，把基层人才资源转化为发展资源，把人才优势转化为发展优势，把人才潜力转化为发展活力，达到榆林市师资均衡。

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