起步晚 发展快 成就大榆神工业区：从大漠走向大兴
本报记者 郝彦丰
我国改革开放已走过40年的光辉历程，取得举世瞩目的成就。榆神工业区从设立至今虽没有这么“悠久”的历史，但丰硕的发展成果同样令人惊叹，因为它所历经的是“从无到有、从有到强”的铿锵之路，所呈现的是“从创业到崛起、从追赶到引领”的鲜明特点。正如外界对该工业区普遍的赞誉：起步晚，发展快，成就大！
规划面积增加了100多倍
榆神工业区是在神府经济开发区的基础上扩区升级而建。1994年，省政府批准设立神府经济开发区，规划面积为10平方公里，由店塔、燕家塔、硬地场、杨伙盘、新城川5个小区组成。随后，历经多年发展，开发区的重大工程项目越来越多。2009年，省政府批准成立榆神工业区，规划面积1108平方公里，为榆林市政府派出机构，和神府经济开发区实行“一套机构、两块牌子”管理，涉及榆阳区和神木市的6个乡镇、52个行政村，有2.9万人口。
榆神工业区的成立也意味着二次创业的开始，因为2009年以来，工业区将已基本建成的锦界工业园逐步移交给神木市，重点打造清水工业园和大保当组团。其中，清水工业园为产业基地，规划面积84.26平方公里，由北区、南区和增值区三部分组成，北区重点发展煤基烯烃产业链，南区主要发展煤炭低温干馏制油、煤焦油深加工和煤液化等项目，增值区重点生产精细化工产品和新能源、新材料相关产品；大保当组团为后勤服务基地，规划面积44.5平方公里，是工业区经济、政治、文化、旅游中心，具体划分为移民安置区、科技研发区、行政办公区、机电设备制造区、旅游度假区、保税物流区、文博创意展示区、生态农业示范区8大功能区块。目前，工业区已形成产城一体的格局。
2013年，经国务院批准升级为国家级经济技术开发区，被工信部确立为国家新型工业化产业示范基地。2015年，经商务部批准，神府经济技术开发区更名为榆林经济技术开发区。
全省投资最活跃的开发区
较之国内其他工业区，榆神工业区有着自身明显优势，不仅区位优越，位于晋陕宁蒙四省交汇地，高速公路、国道、铁路穿区而过，而且资源富集，煤炭储量300亿吨，岩盐平均厚度120米，储量1000亿吨。
近年来，榆神工业区以“大园区承载、大企业引领、大项目支撑、高端化发展”为建区原则，以“三个转化”为发展方向，狠抓基础设施建设和产业项目落地两个重点，现已成为全省投资最活跃、能源产业特色最明显的开发区。
走进榆神工业区，总能看到热火朝天的施工景象，时时处处给人一种蒸蒸日上、蓬勃发展之感。目前，园区在基础设施建设上累计完成投资90亿元，初步具备承载大企业、大项目的条件和能力。建成清水工业园和大保当组团道路105公里，基本形成七横八纵道路框架；建成管网192公里，形成了完整的闭合排水系统；国家电网、陕西地方电力公司入区供电，已建成330千伏变电站1处、110千伏变电站8处；国家西气东输陕京天然气管线穿区而过，恒达燃气公司已为园区供气，供气能力可达每年2亿立方米；在清水工业园建成每年供水量为5000万立方米的供水厂，建成并投运污水处理厂；排渣场项目完成一期建设并进行运营收渣，危废处理中心一期建成投运；铁路专用线、园区集中供热正在建设。
在产业项目落地上，榆神工业区创新体制机制，最大限度地利用一切可利用资源，创造条件为企业营造良好的投资环境。新出台《榆神工业区招商引资促进产业发展优惠政策》，从税收、供地、基础配套、水电气价等方面作出了明确的承诺。实行项目长制度、代办制，积极探索项目投资承诺制、容错制，进一步减少项目审批环节。目前，已引进企业37户，完成产业投资260亿元。建成神华MTO、西湾露天煤矿、华航能源、榆神协和光伏等产业项目，累计完成产业投资210亿元。
不懈的努力总会得到丰厚的回报。2017年，榆神工业区完成固定资产投资87亿元，工业总产值295亿元，生产总值130亿元，本级财政总收入3.8亿元，完成税收2.07亿元。在当年榆林市年度目标责任考核中位列27个产业园区第一名。此外，还被国家能源局批准为全国第二批增量配网改革试点单位，被国家工信部认定为绿色园区。
打造全国现代煤化工核心区
“全面树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，突出改革和发展两大主题，着力破除体制机制障碍，着力破解要素制约，着力实施创新驱动，着力优化营商环境，在推动榆林追赶超越上发挥引领作用，在推动工业强市战略上发挥引擎作用，努力把榆神工业区打造成全国现代煤化工产业示范区的核心区。”这是榆神工业区未来发展的总体思路。
为了实现这一目标，工业区将严格遵循“五坚持五促进”的发展原则，即坚持量水而行，节水项目优先，促进可持续发展；坚持环保优先，做到近零排放，促进绿色发展；坚持科学布局，促进园区化、基地化可持续发展；坚持创新引领，加快核心技术产业化进程，促进自主发展；坚持煤化工与电力、石油化工、冶金建材等产业融合，促进高效发展。
据了解，榆神工业区今后将主要围绕“一二三四五”目标建设发展，即一个初具雏形，就是能够挤进国家“十三五”大型煤化工基地建设的盘子，容纳千亿元规模的园区建设格局初具雏形；二个基本形成，就是以神华CTC、延长CCSI一期项目和陕煤分质利用项目为龙头，建立工业区的“四梁八柱”支撑项目，力争未来五年形成1000亿元的产业投入和1000万吨的化工产品产能，建成1000亿元产值的园区；三个大幅提高，就是开发区的整体发展水平大幅提高，开发区相关产业核心竞争力水平大幅提高，开发区对榆林市经济发展的贡献率大幅提高；四个明显优化，就是产业结构明显优化、配套设施明显优化、体制机制明显优化、投资环境明显优化；五个全面提升，就是对外开放水平全面提升，项目服务水平全面提升，国有资产管理水平全面提升，党的建设水平全面提升，干部队伍素质全面提升。
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