新时代筑造新梦想 神木市2018年经济社会工作展望
远眺神木 
扶贫义诊 
光伏产业 
美丽新农村 
宜居城市 
如诗如画的公园 
能化基地 
明清四合院
本报记者郝彦丰 通讯员白志强
又是一年春草绿，春风浩荡，春潮汹涌；再启一次新征程，壮志昂扬，激情澎湃。在撤县设市后的首个春天里，神木市奋进新时代，筑造新梦想，一路踏歌向前行。
“我们要紧紧围绕落实省委‘五新\’战略任务和榆林市的部署要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展，为把神木建设成现代宜居宜业城市、高端清洁能化基地、国家生态文明先行示范区而努力奋斗。”在神木市第一届人民代表大会第二次会议上，该市的政府工作报告指出了今年发展的方向。
今年，神木市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到1200亿元，增长7.5%；规上工业增加值增速4.5%；全社会固定资产投资达到500亿元；财政总收入达到256亿元，增长2.4%；地方财政一般预算收入达到79亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.2%；实现社会消费品零售总额62.6亿元，增长10%。
项目带动——
年度拟投资484.56亿元建设408个项目
神木市今年持续扩大有效投资，安排基本建设项目408个，总投资3740亿元，年度计划投资484.56亿元。
加快中省重大能源项目建设，推动小保当一号煤矿建成投产、西湾煤矿达产达效。围绕“三年交通大转型”战略，全力推动靖神铁路、冯红铁路建设，启动神盘路、东过境、中锦路等10条干线路网改扩建工程，建成陕西省“四好农村路”示范县。加快神木市第一高级中学、科技馆、行政审批中心、滨河新区综合医院等重点项目建设。推动龙成1000万吨粉煤清洁高效利用、精益化工煤焦油深加工多联产等项目加快建设。积极推进18个省级重点项目，36个榆林市级重点项目建设。
加大企业技术改造奖补力度，促进煤炭、兰炭、金属镁等产业安全清洁生产，全年煤炭产量达到2.3亿吨、兰炭产量达到2200万吨。全力支持民营经济发展，出台促进民营经济持续健康发展的实施意见，用民营经济发展实现市域经济再造。支持民营企业与国有企业“联姻”，大力发展混合所有制经济。加快企业上市步伐，推进能源集团上市，实现北元化工在主板挂牌。积极对接世界500强、中国500强和民企500强，大力开展招大商、大招商，全年招商引资到位资金力争突破150亿元。
产业升级——
由“跟跑型”向“领跑型”转变
今年，神木市紧紧抓住经济企稳回暖窗口期，大力引进和培育新产业、新业态，提升发展质量和效益。
实施创新驱动战略，培养一批科技型企业，助推已有科技型企业成长为高新技术企业，组建一批产业技术联盟、创新园区和孵化器，布局一批高水平专业化的众创示范空间，推动产业技术由“跟跑型”向“领跑型”转变。大力推进原始创新和集成创新，在粉煤干馏工业化试验、块煤兰炭清洁化试验、煤泥精炼和新型塑料等重点领域寻求突破。
以建设高端清洁能化基地为引领，加快改造提升能源产业，鼓励煤炭、兰炭、金属镁等传统工业积极引进新技术、新工艺、新设备。全面衔接“中国制造2025”陕西行动计划，围绕全省300万辆汽车等产业集群建设，积极参与产业链分工，建设配件零部件生产基地。争取设立国家级资源型地区经济转型改革试验区。大力发展镁、铝、多晶硅、新型塑料精深加工产业，打造具有全球竞争力的铝镁合金、聚酯产业，建成东风镁深加工项目。
深化改革——
用改革的办法增添发展新活力
“坚决打破阻碍发展的‘条条框框\’，加快解决拖累发展的‘疑难杂症\’，用改革的办法建立体制机制、优化发展环境、提升发展活力。”在今年的政府工作报告中，神木市进一步坚定了改革的信心和决心。
这些改革涉及农业、融资、电力、“放管服”、营商环境等多个方面。在涉农综合改革上，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快农村集体产权制度改革和“三变”改革，推进农村产权交易平台建设。融资方面，做大做强政府投资引导基金，完善政府融资担保体系，成立融资担保公司。顺应榆林市园区体制改革，积极争取锦界工业园区升级为省级高新技术产业开发区，力争创立“飞地经济示范园”。抓住电力体制改革契机，增加电力直接交易量，争取建成一个增量配电网试点。深化“放管服”改革，实现“一枚印章管审批”，进一步落实“双随机、一公开”监管，积极推行“互联网＋政务服务”模式，加强镇村代办帮办服务点建设。扎实开展“营商环境建设年”活动，进一步营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。
乡村振兴——
以脱贫攻坚统揽农业农村工作
神木市强劲吹响乡村振兴的新时代“号角”，科学编制乡村振兴规划，坚定以脱贫攻坚统揽农业农村工作的战略定力，全面推动农业升级、农村进步、农民发展。
汇聚各方帮扶力量，构建大扶贫格局，加大财政投入和金融支持，用好4亿元涉农整合资金和扶贫专项资金，推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展。完善产业带贫减贫机制，以产业“输血”激发“造血”机能，支持贫困村建立集体经济组织，以土地入股、现金入股和土地流转等形式运行。年内实现19个贫困村2372人脱贫。
实施高标准农田建设工程，农作物播种面积力争突破80万亩。深入推进农业供给侧结构性改革，实施好“三个百万”工程，加快建设区域性优势农产品生产基地。积极培育新型农业经营主体，实施现代农业“个十百千”工程，推动尔林兔现代特色农业示范园创建国家现代农业示范园。强化农产品品牌创建和质量安全监管，创建省级农产品质量安全监管示范县。全面加强农村饮水、供电、道路、通讯等基础设施和公共服务设施建设，新建158个通信基站，在沿黄四镇建设29个美丽乡村。
城市建设——
打造更具影响力带动力宜居宜业城市
神木市以国家新型城镇化综合试点建设为抓手，用更高站位、更大气魄加快建设更具影响力和带动力的现代化宜居宜业城市。
提高城市规划管理水平，组建城市管理执法局，完成城市总体规划和旧城区、滨河新区控制性详规编制。深入推进城市供热、供水机制改革，推行供热计量收费，完成阶梯水价改革。组建环卫集团，推进环卫购买社会化服务。启动东过境至市区入口改造，完成二郎山至李家阴湾排污工程。加快推进石壑则入口绿化、东西两山亮化、城区园林绿化美化等工程，完成古城四条大街基础设施改造，建成滨河西路、塔墩沟大桥。投运50台新能源公交车，运行城市候机楼。
加快特色小城镇建设，新建乌兰木伦河1号桥、陕蒙跨界大桥，建设神大快速通道。推进神店一体化，完成北广场建设，将店塔打造为具有现代气息的城市北大门。加快锦界、大保当“产城融合、镇园一体”发展，建设大保当宜居能源小镇。提升高家堡国家历史文化名镇品质。支持马镇、沙峁、贺家川、万镇依托沿黄观光路建设生态旅游镇，中鸡、尔林兔依托红碱淖建设集观光旅游和现代农业为一体的特色镇。
生态环境——
加快建设国家生态文明先行示范区
神木市加快建设国家生态文明先行示范区，按照“保补治”工作思路，统筹推进山水林田湖草系统治理。
划定国土功能区，精准施策，精准治理。北部工矿区推进采煤沉陷区综合治理和生态修复，西部风沙草滩区加强水资源保护，中南部丘陵沟壑区推进规模化林场建设，沿黄土石山区推进产业发展、水土保持、环境改善和脱贫致富有机结合。
加大生态环境修复力度，巩固国家园林城市、省级森林城市创建成果，启动创建国家级森林城市，继续实施“林业建设五年大提升”。加快两山森林公园、锦界生态公园建设，完成人工造林12万亩。扎实推进“三河一湖”综合整治，启动运行大柳塔、沙峁、贺家川污水处理设施，新建万镇、陈家湾等6个污水处理站，完成采兔沟水库水源地治理和库区征迁工程，加大红碱淖自然保护区管护力度。以国家采煤沉陷区综合治理试点为抓手，积极推进采煤沉陷区生态修复治理，启动创建大柳塔国家生态修复示范区。
民生工程——
让老百姓在家门口享受到大城市的服务
顺应全市人民对美好生活的需要，神木市大力培育和引进优质的教育、医疗等民生资源，切实增强人民群众的获得感和幸福感。
在教育方面，进一步优化学校布局，完成二中、十一中、沙峁九年制学校等6所学校改扩建工程，新建十二中、气象路小学、西沙小学、特殊教育学校等8所学校；全面加强师资力量，实施名师引进计划，积极推进校园长职级制和教师全员聘用制；办好神木职业技术学院，推进中高职一体化进程。
在医疗上，推进“健康神木”建设。完善分级诊疗、双向转诊保障机制，巩固神木市医院三级乙等创建成果，组建中医院和妇幼保健院。实施基层卫生能力提升三年计划，投用神木市医院滨河新区门诊部，新建沙峁、店塔、栏杆堡等基层卫生院。创建省级食品安全示范县，落实最严格的食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。
织密社保网络体系，发展更加惠民的文体事业。努力拓宽就业渠道，城镇登记失业率控制在4%以下。深入实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策。完成文化馆装修改造，推进基层综合文化服务中心建设。加大文物保护力度，推进石峁申遗，加快石峁博物馆和国家考古遗址公园建设，实施明长城神木营城墙修复工程。实施全民健身计划，推进学校体育场馆向社会全面开放。
（本版照片均由神木市新闻中心提供）
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