神木市：“政府+企业”助推就业创业脱贫
本报记者 马媛媛
神木市把就业创业脱贫作为长效脱贫的拳头，不断健全“市委政府主导，人社部门主抓，镇村广泛参与，企业全力扶持”的多方联动机制，瞄准“就业一人，脱贫一户”的目标，聚焦突出问题，补齐工作短板，力促就业创业脱贫工作取得显著成效。
1、政府：主动作为 多措并举
神木市积极构建就业扶贫政策体系，制定了一系列指导性文件，从信息服务、岗位开发、创业扶持、补贴申领等方面对就业创业脱贫工作作了整体部署，为落实各项举措提供了制度保障和基本遵循。
面对就业创业脱贫工作中出现的干部业务不精、政策宣传不力、企业帮扶意愿不强、贫困户消极观望等问题，该市坚持问题导向，多次召开专题协调会，剖析问题成因，梳理解决思路，提出工作要求，有力扭转了不利工作局面。目前，机关单位、民营企业、社会团体、村组社区步调一致、齐心协力的工作格局已经形成。
神木境内煤炭资源开采、加工制造民营企业众多，该市利用这一优势，动员各帮扶企业提高政治站位，体现责任担当，发扬企业文化，扶持弱势群体，“挤”出一些岗位来，用以安置贫困劳动力就业。
在大力开发公益岗位方面，神木市按照“人岗匹配”的原则，安置46名帮扶对象从事环卫或治安、护林、公路管护、助老服务等工作；通过特设公益性岗位安置护林员50人，有效解决了部分无法离乡、无力脱贫、无业可扶的“三无”贫困劳动力就业问题。
同时，制定《神木市公益专岗安置贫困劳动力就业实施方案》，动员各机关事业单位在编制外开发部分服务性、辅助性临时就业岗位，拓宽岗位设置渠道，扩大安排贫困劳动力就业规模。通过公开报名招聘，高安雄等48名贫困劳动力已在公益专岗就业；开发了22个针对贫困家庭大学生的协管员岗位，目前招聘工作已经完成；在神木市国有企业工作人员招聘中，为贫困大学生设置岗位，努力实现贫困家庭大学生100%就业的目标。
2、企业：高点站位 奋勇争先
神木市通过大力宣传动员，市内民营企业主动作为，排除困难，通过吸纳贫困劳动力就业、购买公益性岗位、带动贫困劳动力创业等途径，使一大批贫困劳动力顺利就业。
神木多家民营企业根据生产经营和岗位设置实际情况，主动承担扶贫责任，先后安置102名贫困劳动力在厂区从事力所能及的工作，并与贫困劳动力签订劳动合同，建立规范的用工关系。
该市遵循“靶向帮扶，分类施策”的原则，针对部分无法离乡、无力脱贫、无业可扶贫困人员的就业困难，量身定制了“企业出资，不离村组，就地就业”的帮扶模式。各民营企业主动出资购买特设公益岗位，将213名“三无”劳动力安排在本村组从事护路、治安、护林等工作，确保贫困劳动力在家门口实现稳定就业。
神木恒源投资集团坚持“项目带动，就业拉动，资金撬动”的就业创业扶贫工作思路，提出“宜种则种，宜养则养，宜工则工”的多元化扶贫方案，推动纳林采当村种植养殖业快速发展，使该村贫困劳动力足不出村便圆了就业创业梦。
锦界镇公草湾村高级职业农民刘小燕创办的富源养殖场，带动100多户农民种植玉米、青贮草、柠条，并签约回收，免除了广大贫困户的后顾之忧。
今年，神木市已对发展种植、养殖及加工业的1500多个贫困户予以1086.51万元补助，并发放贴息贷款2908.15万元，使398名在册贫困劳动力实现涉农就业。
3、成效：多元互补 民企扶持
神木市根据贫困劳动力的能力状况，因人因需，精准施策，推动人岗对接，针对“三无”劳动力特别设立公益性岗位，针对部分能力素质较高的贫困劳动力，开发公益专岗，针对在册贫困户中的高校毕业生，通过统一招聘考试，吸纳入协管员队伍。三项政策契合不同群体实际，各有侧重，互为补充，共同发力，构建起就业扶贫的健全体系。
同时，该市将各民营企业作为安置贫困劳动力就业的“大本营”。许多民营企业想方设法扶持贫困劳动力就业创业，在促进帮扶贫困户增收中起到了至关重要的作用，产生了良好的示范带动效应。目前，已为315名有就业需求的贫困人员提供了可靠的“饭碗”，使他们通过辛勤劳动走出贫穷困境，共享发展成果。
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