深化改革的“神木样本” ——神木市全面深化改革综述
本报通讯员 李春燕
撤县设市正式揭牌，大柳塔镇级小城市综合改革试验区建设深入推进，10亿元政府产业投资引导基金设立，陕西通海绒业在新三板上市，全省县一级率先组建文化旅游投资集团……
从2014年6月深改领导小组召开第一次会议的三年来，神木市开拓进取、攻坚克难、务实重干，各项改革任务有条不紊地向纵深推进，深化改革工作连续两年考核位居全市第一，神木经济发展的质量和效益进一步提高，人民群众获得感进一步提升。
中省市改革试点成效卓然
“一分部署，九分落实。改革蓝图有了，关键是把蓝图一步步变为现实。”市县一级，更是抓落实的主阵地。
2014年6月，神木县委全面深化改革领导小组正式成立，半年时间召开4次深改会议，审议通过15个文件，确定的40项重点改革任务基本完成；2015年，县委召开领导小组会议5次，专题会议13次，11个方面130项任务基本完成；2016年，以供给侧结构性改革为重点，深化放管服改革，推进工商登记制度改革，国有企业改制等一大批重点领域改革取得新突破……
好的改革氛围，硬的抓落实作风，让神木迎来了一项项中省市改革试点的落巢。
2014年，省委、省政府出台了《在神府开展省直管县的试点意见》，榆林市将350项经济社会管理权限全部下放神木实施，神木制定了全县政府职能转变和机构改革实施意见以及市级部门行政审批事项汇总目录，加快建立权力清单和责任清单，推进行政综合服务中心建设。 2015年7月，省委、省政府决定在大柳塔等4个镇开展小城市培育试点，2016年9月，大柳塔镇级小城市综合改革试验区挂牌成立。
2016年11月，神木被国家发改委等11部委联合列为第三批国家新型城镇化综合试点。目前已完成了城市总体规划、地下综合管廊专项规划和15个镇总体规划，启动了海绵城市规划和城市三维模型建设。
重点难点改革落地见效
神木市经济总量大，发展速度快，但在现代服务业、现代农业、要素保障等方面的短板依然无法回避。
围绕转方式调结构的双重挑战，神木市积极深化供给侧结构性改革。用“加法”扩大优势产能，出台煤炭分类管理办法，推进绿色矿井建设；用“减法”化解过剩产能，出台煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案，出台化解房地产库存的若干意见，从十个方面引导住房合理消费。
神木市用“乘法”优化产品结构，出台加快电子商务产业发展的实施意见，大力发展“互联网+”“文化+”“旅游+”等新业态。用“除法”降低企业成本，出台规模以上工业企业综合评价和分类管理暂行办法，通过建立公平、可比、及时的企业综合评价体制，差别化配置资源要素。
针对中小企业融资难，神木市全力推进金融领域改革。2015年，出台了加快推进企业上市工作的实施意见，助推企业进入现代资本市场融资。2016年，神木县委、县政府组建成立金控集团，通过产业投资、资本运作、资产整合、产业资本与金融资本融合等方式改善国有资本分布结构和质量效益，不断为全市经济发展推波助澜。
面对农业大而不强、四化不同步的短板，深入推进农业供给侧结构性改革。神木市出台了特色农业现代化建设扶持奖励办法，注重激活新型经营主体，鼓励涉农园区、企业、专业合作社、家庭农牧场和专业大户等新型农业经营主体。
民生领域改革次第花开
“以前，我们看病得跑神木，现在在这里就把病看了，报销额度是一样的，方便又快捷。”来神东总医院看病的市民王晓丽搭上了新农合“直通车”。去年，神木为支持大柳塔试验区发展，在神华神东总医院加挂了大柳塔试验区人民医院牌子，正式成为新农合定点医院。
神木还积极推进公立医院改革，建立长效稳定的公立医院投入机制，积极吸引社会资本进入医疗卫生领域，全市发展民营医院20家。同时，尝试打破原有条块分割的管理模式，推行市镇卫生管理一体化，形成了以公立医院为主导、民营医院合理有序发展、镇办卫生院为网底的医疗机构新格局。
户籍制度改革连着千家万户。2015年，神木结合撤县设市的发展需要，出台了全面推进户籍制度改革的意见，提出4方面11条具体政策措施，放开户口迁移政策，合理引导农业人口有序向城镇转移。
今年上半年，神木市又在项目管理、教育资源布局调整、特色农业发展、招商引资、煤炭运销监管等方面出台了一系列具体改革举措，不断补齐短板，持续增强经济社会发展活力。
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神木新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离神木县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。